За останній рік така неофіційна допомога стала відігравати вирішальну роль у багатьох аспектах війни та поточного контрнаступу

На саміті НАТО у Вільнюсі велика увага надавалась масштабній безпековій допомозі, яку Захід виділяє Україні. Зокрема, Сполучені Штати та їхні союзники оголосили про план навчання українських пілотів на літаках F-16 — це продовження рішення адміністрації Байдена у травні 2023 року дозволити союзникам по НАТО відправляти винищувачі в Україну. Французький уряд оголосив, що надсилає крилаті ракети великої дальності SCALP. А Німеччина вирішила надати 3 мільярди доларів військової допомоги, включаючи танки, артилерію та зенітні установки. Враховуючи масштаби та військову важливість цієї допомоги, може здатися, що Захід покриває військові потреби України. Але зброя та боєприпаси – це лише частина історії.

Про це йдеться в аналітичній публікації Джахара Матішека, професора Військово-морського коледжу США та підполковника ВПС США, Вільяма Рено, професора і завідувача кафедри політології Північно-Західного університету та Сема Розенберга, доктора філософії у Школі зв’язків з громадськістю LBJ Техаського університету та підполковника армії США на сторінках Foreign Affairs, переказ якої пропонує Foreign Ukraine.

Незважаючи на зростаючий доступ до передових західних систем, Україна продовжує стикатися з критичними недоліками у багатьох важливих сферах, включаючи захисне обладнання, технічне обслуговування та логістику, а також запасні частини для зброї й транспортних засобів. У поєднанні з нестачею різних форм нелетальної допомоги та обладнання, ці прогалини не лише значно обмежують ефективність України на полі бою, але й гальмують вплив західних пакетів допомоги. Крім того, західні уряди, незважаючи на всі свої зусилля, часто не в змозі швидко відреагувати на ці мінливі нагальні потреби. Щоб вирішити цю проблему, втрутилася справжня армія приватних осіб і неурядових організацій. За останній рік така неофіційна допомога стала відігравати вирішальну роль у багатьох аспектах війни та поточного контрнаступу.

Наприклад, неурядова організація Sabre Training Advisory Group нещодавно проводила тактичні навчання для 68-ї бригади єгерів України, передаючи навички та досвід, які допомогли підрозділу звільнити населений пункт Благодатне на початку червня 2023 року. Аналогічним чином, у червні 2023 року інша українська неурядова організація «Аномалія» виявила, що українську 23-тю механізовану бригаду відправили на фронт без будь-яких медикаментів. Протягом трьох днів «Аномалія» змогла забезпечити підрозділ медичним приладдям і провести навчання. Діючи здебільшого поза увагою громадськості, така підтримка значно підвищила боєздатність України. Тим не менш, деякі західні уряди, включно зі Сполученими Штатами, перешкоджали цій роботі, блокуючи приватну передачу деякого нелетального обладнання або встановлюючи надмірні бюрократичні перешкоди для експортних ліцензій або вимог до відставних військовослужбовців США, які прагнуть навчати українських військових.

За належної підтримки ця інноваційна стратегія може забезпечити перевагу, необхідну Україні для підтримки виснажливої наземної війни, яка, ймовірно, триватиме ще кілька місяців. Це також може стати шаблоном для того, як відкриті суспільства можуть реагувати на майбутні конфлікти. Але для того, щоб мати такий вплив, знадобиться постійна підтримка, зокрема з боку самих західних урядів. Особливо зараз, коли український контрнаступ перебуває на критичному етапі та багато щоденних потреб є вкрай актуальними, Сполучені Штати та їхні союзники повинні переглянути роль неофіційної допомоги та зробити більше, щоб полегшити її — або, як мінімум, не перешкоджати приватним особам покращувати ефективність української армії.

Козаки і кіберпанки

Незважаючи на те, що вона отримала відносно мало уваги, неофіційна допомога Україні вже засвідчила кілька явних переваг перед офіційною державною допомогою. Вона є гнучкою і оперативною, в той час як офіційна державна військова допомога, як правило, є дуже централізованою, коли обладнання та зброя доставляються з матеріально-технічних центрів на склади та потребують багато часу, щоб дістатися до зон бойових дій. Покладаючись на власні надійні мережі та приватні контакти на місцях, волонтери та неурядові організації, такі як Sabre Training Advisory Group і «Аномалія», можуть забезпечити точкову доставку обладнання та допомоги командирам і підрозділам, дозволяючи пристосовувати її до конкретних потреб, часу та місць. Вони також можуть обійти громіздкі бюрократичні процеси та обмежити перенаправлення поставок під час транзиту.

З моменту вторгнення Росії в лютому 2022 року, Сполучені Штати надали понад 41 мільярд доларів військової допомоги Україні, а союзники та партнери надали ще 13 мільярдів доларів допомоги у сфері безпеки. Але більша частина цього була у формі летального озброєння, такого як танки, ракетні системи та боєприпаси. Порівняно невелика допомога спрямовується на нагальні повсякденні потреби солдатів. Волонтери, краудфандингові організації, благодійні організації, неурядові організації та міжнародні корпорації втручаються, щоб задовольнити ці важливі потреби, незалежно від того, чи то вони годують війська, дають інструкції з бойової медицини, розміновують та знешкоджують російські боєприпаси, постачають модифіковані комерційні безпілотники чи надають шоломи, бронежилети та базове обладнання.

На кшталт до запровадження козаками нерегулярної тактики та гнучкої стратегії ведення війни у XVI столітті, неофіційна допомога дозволила сформувати й трансформувати завзятий український спосіб ведення війни. Вирішальною для успіху України була здатність воювати з мінімальними ресурсами, інтегрувати зброю й технології новими способами та використовувати нестандартну допомогу, зокрема від волонтерів, неурядових організацій, пожертвувань та приватних груп із західними військовими радниками.

У сукупності ці розробки створюють альтернативну, більш гнучку основу для воєнного потенціалу України, аніж самі західні уряди можуть забезпечити. Інноваційні та еволюціонуючі українські війська навчилися поєднувати старе, нове та наявне для отримання найефективніших результатів на полі бою. Один британський військовий тренер описав українську артилерійську тактику як «кіберпанківський підхід» до виявлення, визначення пріоритетів, націлювання та обстрілу російських позицій, оскільки вони адаптувалися до необхідності економії боєприпасів. Нова адаптація у козацькому стилі стала вирішальним способом для України підтримувати свій контрнаступ і буде життєво важливою в її зусиллях використати виснаження та маневрувати для повернення окупованих Росією територій у середньо- та довгостроковій перспективі.

Неофіційна підтримка, ймовірно, ставатиме ще важливішою, чим довше триватиме війна. Наприклад, у той час як формальним західним програмам навчання, як правило, не вистачає можливостей для швидкої адаптації до мінливих вимог, волонтери, неурядові та приватні організації постійно оновлюють і оптимізують свої навчальні програми разом з українськими збройними силами. Неофіційні мережі допомоги можна активувати, щоб заповнити ключові прогалини у режимі реального часу, щоб реагувати на тиск на лінії постачання та обслуговування, а також швидко поповнювати основне обладнання, що є перевагою перед повільнішими західними пакетами допомоги. Крім того, якщо війна затягнеться, забезпечувати міцну політичну підтримку у західних столицях може стати дедалі складнішим. У разі зміни політичного вітру, неофіційна допомога забезпечить скромний захист.

Незважаючи на свою очевидну цінність, багато волонтерів і груп, що діють в Україні, стикаються з бюрократичними перешкодами. Деякі з них припустили, що Державний департамент США побоюється залучення приватних організацій до надання допомоги Україні через ймовірний ризик того, що уряд може втратити контроль над напрямком і результатами допомоги, а також через черговий крок ескалації проти Росії. Проте, більшість груп, які допомагають Україні, надають нелетальне обладнання та навчання. Ці форми підтримки є оборонними та не є ескалаційними, і вони можуть виконувати важливу та додаткову функцію до офіційної західної допомоги, гарантуючи, що українські збройні сили залишатимуться оперативними у тривалих боях, і допомагатимуть їм випередити своїх російських супротивників і перемогти їх.

Деталі для гвинтівок та вогнезахисні костюми

Після 16 місяців війни, прикладів впливу неофіційної допомоги на війну безліч. У березні 2023 року Світовий конгрес українців зібрав 40 мільйонів доларів на придбання 25 броньованих машин для сил територіальної оборони України. Машини використовувалися для озброєння української 127-ї бригади сил територіальної оборони Харкова, яка у травні 2023 року воювала у Бахмуті. Оскільки більша частина державної допомоги спрямована на регулярні армійські підрозділи України, ця неформальна підтримка підрозділів територіальної оборони спрямована на важливий і часто недооцінений елемент безпеки України, оскільки ці підрозділи регулярно проходили ротацію через Бахмут у 2023 році. Аналогічним чином, некомерційна організація Atlas Global Aid надала українським військовим понад 10 000 одиниць холодного спорядження, 408 спальних систем, 350 одиниць бронежилетів, 200 медичних аптечок, 93 насадки та адаптери для шоломів, 23 інфрачервоні лазери, 20 дронів та інше спорядження та навчання. Такі зусилля надають українським солдатам якісну перевагу проти погано оснащених російських військ.

Неурядова організація «Синьо-жовта Україна», яка базується у Литві та Сполучених Штатах, їздить уздовж лінії фронту та роздає прості деталі на 3 долари для ремонту американських гвинтівок М-4, які використовуються українськими військами. Деталь легко ламається при інтенсивному використанні і перешкоджає стрільбі зі зброї. На жаль, передові частини не отримують запчастин і комплектів для ремонту М-4. Вирішивши цю незначну проблему, організація зробила усе, щоб українські збройні сили мали повністю справну зброю. Або розглянемо українські ВПС. Більшість підрозділів не мають коштів для придбання захисного льотного спорядження, такого як авіаційні шоломи та вогнестійкі льотні костюми та рукавички, що робить їх уразливими у кабіні під час жорсткої посадки чи катапультування. Щоб задовольнити цю потребу, у березні 2023 року Тревор Герстен, підполковник ВПС США у відставці, започаткував ініціативу пожертвувань, відому як Flight Gear Ukraine, яка надала понад 200 льотних костюмів разом із десятками курток, рукавичок, жилетів, генераторів, а також сотень індивідуальних аптечок.

Консультативна група Sabre Training Advisory Group отримала дозвіл української бригади на закупівлю й транспортування припасів. Вона може зробити це швидше та дешевше, аніж Міністерство оборони України, а також забезпечить належну тактичну підготовку й матеріально-технічне забезпечення для ведення довготривалих боїв. Для однієї української бригади під час бою на Донбасі виявилася критичною передова медична підготовка, яку проводила Sabre Training Advisory Group.

Неформальна допомога у сфері безпеки також використовувалась для вирішення питань, які залишаються поза увагою в українському апараті безпеки. Наприклад, у листопаді 2022 року Spirit of America — американська організація, яка є єдиною неурядовою організацією, що працює в Україні за офіційної підтримки уряду США — надала початкове фінансування для створення курсу капітанської кар’єри в силах територіальної оборони України для кращого ухвалення рішень у процесі поточного контрнаступу. Крім того, Spirit of America підтримала українську ініціативу з ремонту тисяч старих військових машин, щоб збільшити матеріально-технічну спроможність України транспортувати вантажі через пересічену місцевість на фронті.

Багато груп використали швидкий збір коштів для задоволення нагальних потреб. Saint Javelin – організація, яка базується в Канаді та Україні, зібрала понад 2 мільйони доларів за допомогою продажу одягу та збору коштів для оплати пікапів, генераторів, аптечок та інших важливих речей.

Український оборонний фонд – неурядова організація, яка базується в Україні і керується колишнім технічним підприємцем із Силіконової долини, зібрала понад 6,5 мільйонів доларів на різноманітні військові потреби, включно з комерційними дронами для збору розвідувальної інформації. За словами генерального директора групи, середньостатистичній українській артилерії потрібно 60 снарядів, щоб вразити ціль, тоді як артилерії, яка оснащена засобами спостереження за дронами, достатньо п’яти снарядів, щоб знищити ворожу ціль. Враховуючи, що більшість українських підрозділів придбали безпілотники через неофіційні канали, це покращення продуктивності підкреслює суттєві переваги, які може принести неофіційна нелетальна допомога.

Спритно, дешево, ефективно

У перші місяці війни російські безпілотники використовували інфрачервону оптику для ідентифікації українських спецпризначенців під час розвідувальних місій. Щоб краще приховати цих операторів, українським спецпризначенцям знадобилися інфрачервоні ковдри. Але уряд США не мав цих ковдр у наявних запасах і не мав механізму їх придбання. Spirit of America змогла закупити ці ковдри.

Неофіційній допомозі не заважає бюрократія та політичні бар’єри, які, зазвичай, супроводжують офіційну державну допомогу. Також ефективним є неформальний обмін інформацією, як-от безпечні групові чати для обміну повідомленнями між західними військовими та ЗСУ. Через ці неофіційні канали відбувається швидкий обмін порадами та досвідом, що охоплює такі теми, як технічне обслуговування транспортних засобів та оптимальне використання систем озброєння. Це дозволяє ЗСУ покращити та вдосконалити свою тактику в режимі реального часу на передовій, далеко від формальних курсів підготовки, підтримуваних Заходом.

У деяких випадках неофіційна допомога поширюється на нові стратегії зриву чи компрометації російських збройних сил. Північноатлантична організація Fella – глобальний масовий рух, який об’єднує понад 20 000 цивільних волонтерів із різних верств суспільства, працює над протидією російській пропаганді в Інтернеті та забезпечує аналіз розвідданих, транспортні засоби, модифіковані безпілотники для бойового використання та постачання в Україну. Декілька членів децентралізованої ієрархії NAFO визнають, що група також може підтримувати диверсійну діяльність сепаратистів усередині Росії, включаючи напади на інфраструктуру, склади палива та залізниці.

Армія нової моделі

Захід повинен визнати значний вплив недержавних організацій на війну в Україні. Сполучені Штати та їхні союзники можуть значно посилити кампанію з перемоги над Росією та відновлення суверенітету України шляхом інтеграції цих організацій у більш гнучку, нерегулярну стратегію державного управління. Щоб досягти цього результату, Сполучені Штати та їхні союзники та партнери повинні усунути бюрократичні перешкоди для неофіційної допомоги.

Для початку політикам потрібно змінити правила міжнародної торгівлі зброєю, які регулюють експорт оборонних і військових технологій. Хоча ці правила, передусім, спрямовані на такі чутливі технології, як окуляри нічного бачення, вони перешкоджають експорту певних типів бронежилетів і деталей для транспортних засобів. Зробивши виняток для України, Державний департамент США полегшив би українським неурядовим організаціям отримання нелетальних товарів із приватних джерел. Крім того, Сполучені Штати повинні уповноважити посольство США у Києві безпосередньо координувати дії з перевіреними неурядовими організаціями для посилення впливу приватної підтримки, розширення ліній зв’язку та подальшого прискорення надання допомоги Україні. Наприклад, у Weatherman Foundation хотіли б прискорити евакуацію та репатріацію американців, поранених і вбитих під час війни, якби посольство офіційно визнало їхні гуманітарні операції в Україні.

Щоб повністю використати потенціал неофіційної допомоги як під час війни в Україні, так і в майбутніх конфліктах, західним військовим стратегам потрібно вийти за межі звичного підходу всього суспільства до проблем і загроз. У складній, тривалій війні, яка включає багато різних потреб у безпеці, неофіційний внесок добровольців і груп, які мають спеціальну військову, технологічну та медичну підготовку, може значно підвищити результативність на полі бою. Крім того, неофіційна допомога спирається на низові зусилля взаємопов’язаного громадянського суспільства в усьому світі і з цим авторитарні супротивники не можуть зрівнятися. Мобілізація цих неофіційних мереж не тільки допоможе Сполученим Штатам, їхнім союзникам і партнерам перетворити їхні пакети допомоги Україні на тривалий успіх проти Росії. Це також створить шаблон для побудови ефективної й багатосторонньої реації на дії інших потенційних агресорів.