Зрештою, Україна та Росія повинні сісти за стіл переговорів, щоб узгодити певні умови припинення бойових дій, але якщо західні лідери хочуть, щоб ці переговори та їхні наслідки були успішними, їм було б непогано пам’ятати про людську ціну пакту Молотова-Ріббентропа та реабілітацію Кремлем його логіки

Президент Росії Володимир Путін, виступаючи на Раді безпеки РФ 21 липня 2023 року, заявив, що «західні території Польщі — це подарунок Сталіна полякам». Чого він не сказав, так це те, що Радянський Союз анексував східні території Польщі в рамках розділу країни з нацистською Німеччиною, як узгоджено у пакті Молотова-Ріббентропа, підписаному 84 роки тому. Напередодні Другої світової війни Москва уклала угоду з тим, кого вона вважала провідною силою в Європі, щоб розділити менші нації між собою. Сьогодні Росія переслідує подібні амбіції — своїм вторгненням в Україну Кремль знову намагається силою розширити кордони та укласти угоду з великою державою за рахунок меншої країни, яку він прагне завоювати. Про це йдеться в авторській колонці Енн Мері Дейлі, старшої наукової співробітниці Ініціативи трансатлантичної безпеки Атлантичної ради, дослідниці політики RAND і капітана резерву армії США на сторінках Atlantic Council, переказ якої пропонує Foreign Ukraine.

Деякі нетерплячі західні лідери, які не розуміють труднощів, пов’язаних з атакою на добре підготовлені оборонні позиції, хвилюються через повільний прогрес контрнаступу України. Це призвело до активізації обговорень потенційного врегулювання війни шляхом переговорів політичними коментаторами та деякими офіційними особами. Росія надалі шукатиме грандіозну угоду зі Сполученими Штатами щодо «європейської безпеки», яка базуватиметься на інтересах Москви та без участі постраждалих країн, зокрема України.

Таким чином, вкрай важливо, щоб американські політики та дипломати повністю включили Київ у всі мирні переговори з Росією. Це також стосується будь-яких діалогів «Трек 2» або «Трек 1.5». Інакше Сполучені Штати зміцнили б помилкове переконання Москви, як це було у 1939 році з нацистською Німеччиною, що вона може брати участь у територіальній торгівлі, поневолюючи менші країни та укладаючи угоди з більшими країнами. Крім того, ігнорування Путіним суверенітету менших держав демонструє, що лише гарантії безпеки, підкріплені військовою силою, можуть стримати майбутню російську агресію проти України.

Зрештою, Україна та Росія повинні сісти за стіл переговорів, щоб узгодити певні умови припинення бойових дій, але якщо західні лідери хочуть, щоб ці переговори та їхні наслідки були успішними, їм було б непогано пам’ятати про людську ціну пакту Молотова-Ріббентропа та реабілітацію Кремлем його логіки.

Сфери впливу

23 серпня 1939 року Німеччина та Радянський Союз підписали те, що стало відомим як пакт Молотова-Ріббентропа на честь радянського та німецького міністрів закордонних справ В’ячеслава Молотова та Йоахіма фон Ріббентропа. Для світу це був пакт про ненапад. Хоча багато хто підозрював, що країни також вели територіальну торгівлю, лише після Нюрнберзького процесу після Другої світової війни усі дізналися про секретні протоколи, які розмежовували радянську та німецьку «сфери взаємних інтересів у Східній Європі». Протоколи поділяли Польщу між двома державами, водночас передаючи Радянському Союзу Фінляндію, країни Балтії та Бессарабію (яка була частиною Румунії та значною мірою розташована на території сучасної Молдови). Німеччина напала на західну Польщу приблизно через тиждень, 1 вересня 1939 року, а 17 вересня Радянський Союз напав на східну Польщу. 22 вересня радянські та нацистські війська провели спільний військовий парад у Брест-Литовську.

Суверенітет Польщі був лише першою сходинкою, яка розвалила пакт Молотова-Ріббентропа. Через два дні після параду з нацистами в Брест-Литовську, Радянський Союз звернув увагу на країни Балтії та Фінляндію, змусивши всіх чотирьох підписати «договори про взаємодопомогу», які дозволили Радянському Союзу базувати війська на їхній території. Країни Балтії болісно погодилися, а відмова Фінляндії призвела до Зимової війни 1939-1940 років. Коли Фінляндія зрештою поступилася майже 10% своєї території, щоб зберегти власний суверенітет, Радянський Союз знову звернув увагу на країни Балтії. Поки тривала Зимова війна, СРСР уже розмістив свої війська у балтійських державах. Він використовував присутність цих військ і морську блокаду, щоб порушити положення договорів про взаємодопомогу, які гарантували суверенітет країн Балтії, встановивши маріонеткові уряди, які заявили про бажання приєднатися до Радянського Союзу. Після приєднання балтійських країн до Радянського Союзу, десятки тисяч громадян були або вбиті, або депортовані, і вони не відновили свій суверенітет до падіння Радянського Союзу.

Москва коливалась туди-сюди, чи визнавати секретні протоколи пакту і як. Під час холодної війни Радянський Союз заперечував їх існування. Під час гласності 1989 року Радянський Союз визнав пакт і видав його з архіву. Нещодавно Путін назвав пакт необхідним злом, а Кремль намагався реабілітувати його, або зазначивши, що поділ світу на сфери впливу був звичайною практикою того часу, або звинувативши Польщу, Естонію та Латвію у розв’язанні Другої світової війни. Що повертає нас до сьогоднішнього дня.

Уроки пакту для України

І своїми словами, і діями Путін демонструє, що він не вірить у суверенітет малих народів. Він вірить у торгівлю між великими державами, і тому лише гарантії безпеки великої держави та відмова від торгівлі малими країнами можуть стримати його. Поки Україна не буде членом НАТО, українці залишаються вразливими для нападів незалежно від того, скільки разів лідери Москви запевняли, що вони поважатимуть український суверенітет.

Ніщо, крім надійних гарантій безпеки для України, не стримає Росію. Будапештський меморандум надавав Україні гарантії, але Росія все одно напала у 2014 році. Сполучені Штати та їх союзники та партнери збільшили економічну та військову допомогу Україні після вторгнення 2014 року, а потім знову різко напередодні 24 лютого 2022 року. І все ж Росія напала. Обіцянки надати військову та економічну допомогу Україні не стримали і не будуть стримувати майбутні російські вторгнення. Сподівання на те, що Росія капітулює перед довгостроковими економічними зобов’язаннями США чи Великої сімки (G7) перед Україною, не враховують довгу історію Росії, яка здатна поглинати біль і покарання заради перемоги. Дійсно, вона бачить у цьому одну зі своїх найбільших переваг щодо Сполучених Штатів та їхніх демократичних союзників і партнерів.

Для повного стримування майбутніх нападів Росії, Україна має отримати гарантії безпеки, підкріплені механізмом військового примусу. В ідеалі це означало б членство в НАТО. Враховуючи невід’ємні політичні труднощі приєднання України до НАТО, тимчасові гарантії безпеки на двосторонній або багатосторонній основі, ймовірно, будуть необхідними. Це може мати форму багатонаціональних миротворчих сил, морських сил безпеки, які супроводжують зернові судна у Чорному морі, або чогось більш схожого на Сили безпеки реконструкції. Яку б точну форму вона не прийняла, вкрай важливо, аби будь-яка гарантія була підкріплена надійним військовим механізмом примусу. Як свідчить історія, Москва не поважатиме щось менше.