Війна в Україні надала Тримор’ю «новий і дуже актуальний зміст» у сфері енергетичної безпеки, диверсифікації енергопостачання, розширення транзитних шляхів, цифрової інфраструктури та комунікацій

Ініціатива трьох морів (Балтійське, Адріатичне та Чорне), черговий саміт якої розпочався 9 вересня 2023 року у Бухаресті, включає Австрію, Болгарію, Хорватію, Чехію, Естонію, Литву, Латвію, Польщу, Румунію, Словаччину, Словенію та Угорщину. Минулого року Україна отримала статус асоційованого члена цієї організації. Тепер Молдова має приєднатися у такому статусі, а Греція, як оголосив президент Румунії Клаус Йоганніс тиждень тому, може стати 13-им повноправним членом Ініціативи трьох морів у Бухаресті. Про це йдеться в аналітичній публікації Deutsche Welle, переказ якої пропонує Foreign Ukraine.

Підтверджені побоювання

Заявленою метою Ініціативи трьох морів, яку активно просуває Польща, є посилення енергетичної, економічної та інфраструктурної співпраці в Центральній та Східній Європі з моменту її заснування у 2015 році. Проте, зустріч представників цієї організації із президентом США Дональдом Трампом, у Варшаві у 2017 році (прикрашена картами Ягеллонської імперії, показаними у деяких польських ЗМІ), додала цій ініціативі потужний геополітичний вимір, викликавши, серед іншого, підозри: у країнах Балтії щодо можливого антиєвропейського чи навіть антинімецького підтексту всієї ініціативи.

Польща наголошувала, що йдеться про регіональну співпрацю в рамках ЄС. Але, насправді, в енергетичному вимірі, однією з цілей Ініціативи трьох морів з боку Варшави був розвиток імпорту американського зрідженого природного газу в рамках диверсифікації джерел енергії. Крім економічних інтересів, йшлося також про спробу пом’якшити наслідки будівництва обох газопроводів «Північний потік», тобто реакція на дії Берліна, які роблять ЄС дуже залежним від Росії щодо газу.

Війна в Україні яскраво підтвердила побоювання американців і поляків, які були основною політичною рушійною силою створення Ініціативи трьох морів (другим співзасновником, окрім Польщі, була Хорватія), щодо ризиків, пов’язаних з енергетикою Європи. А початкові цілі «Ініціативи трьох морів», пов’язані з будівництвом дорожньої та залізничної інфраструктури на лінії північ-південь, лише набули актуальності. З географічних причин, територія країн Трьох морів має бути інфраструктурним сполучником, який потребує масштабного розширення, між ЄС та Україною, яка минулого року вступила на важкий шлях до членства в ЄС.

Наразі недоліки інфраструктурного об’єднання з Україною (і в зоні Трьох морів) болісно виявляються через проблеми з експортом українського зерна через прикордонні країни ЄС, зокрема до польських балтійських портів.

Зміцнення партнерства ЄС-США

Для Польщі, Румунії та країн Балтії, Ініціатива трьох морів також мала стати одним із форматів зміцнення партнерства між ЄС та США. З приходом до влади президента США Джо Байдена, інтерес Вашингтона до Тримор’я значно згас, а початок повномасштабної війни в Україні значно змістив акцент у співпраці Білого дому з ЄС на Єврокомісію (Урсула фон дер Ляйн, за словами американських дипломатів, має чудові контакти з Білим домом) і – тут нічого нового – з найважливішими країнами ЄС на чолі з Німеччиною та Францією.

Хоча на початковому етапі створення «Тримор’я» були певні сигнали прагнень навіть у певних жорстких питаннях безпеки, завдяки війні ці питання стали ще більше домінувати у НАТО. Також уже кілька років діє Бухарестська дев’ятка (B9), метою якої є поглиблення військової співпраці між країнами східного флангу Альянсу. Проте, участь Угорщини як в Ініціативі трьох морів, так і в B9 свідчить про те, що ці два формати не можуть розраховувати на послідовність у своєму дуже агресивному підході до війни в Україні.

Проте, в Ініціативі трьох морів ще є економічний вимір, включаючи спільне лобіювання у Брюсселі економічних норм, формулювання нових промислових стратегій (і ЄС рухається до більшого втручання органів державної влади в розвиток економіки) або планування та фінансування інфраструктурних інвестицій, які в майбутньому можуть сприяти розвитку нових ділових партнерств у Центральній та Східній Європі. Основним джерелом фінансування інвестицій в Ініціативу трьох морів є кошти ЄС із бюджету ЄС та Фонду реконструкції, тому в цьому аспекті Ініціатива трьох морів є продовженням груп «друзів політики згуртованості», створених переважно країнами Центральної та Східної Європи під час переговорів щодо багаторічних бюджетів ЄС та нових правил структурної політики.

Скромні досягнення

Лише наступні роки засвідчать, чи принесе Ініціатива трьох морів суттєву додаткову цінність діяльності колишніх «друзів політики згуртування». Приєднання Греції свідчить про те, що Афіни бачать нові переваги від приналежності до цієї групи, чиї досягнення, за оцінкою дипломатів і офіційних осіб ЄС, поки що були скромними. Наразі Ініціатива трьох морів, незважаючи на розголос свого часу Трампом, є радше одним із багатьох регіональних форматів в ЄС, поряд, наприклад, із країнами Середземномор’я, які регулярно зустрічаються, Вишеградською групою чи «Австрійсько-Чесько-Словацьким трикутником Славкова».

Війна в Україні, безсумнівно, посилила роль Польщі, хоча, особливо в контексті ЄС, суперечки щодо верховенства права з Брюсселем також сприймаються як серйозна перешкода країнами регіону, які тісно співпрацюють з Варшавою. Крім того, у контексті ЄС вплив чи влада тісно пов’язані з розміром економіки, тому найбагатші країни ЄС залишаються найважливішими гравцями, чим також керуються Сполучені Штати, які зробили групу G7 – головним форумом для ключові консультації щодо війни в Україні.

Проте, відбудова України, основний фінансовий і логістичний тягар якої ляже на Європу (саме так в ЄС бачать роль США), є можливістю і викликом для Польщі та інших сусідніх з Україною країн, для яких Ініціатива трьох морів може стати одним із форумів економічного співробітництва та координації.

«Якщо ми подивимося на транспортні карти Європи, ми ще бачимо колишні центри тяжіння та сили. У випадку з Чехією ще помітна орієнтація транспортних шляхів на колишню столицю – Відень. Це щасливий збіг обставин, тому що ми члени ЄС і такі зв’язки корисні. Але якщо ми подивимося на східну частину Європи, ми все одно бачимо російський центр тяжіння. Ініціатива трьох морів важлива для того, щоб позбутися тих залишків, які не відповідають поточній геополітичній ситуації», – пояснив євродепутатам чеський міністр Мікулаш Бек під час минулорічних дебатів щодо Ініціативи трьох морів.

Він підкреслив, що війна в Україні надала Тримор’ю «новий і дуже актуальний зміст» у сфері енергетичної безпеки, диверсифікації енергопостачання, розширення транзитних шляхів, цифрової інфраструктури та комунікацій.