Лідер Китаю повинен обрати – між відстоюванням принципів непорушності національного суверенітету і захистом свого стратегічного партнера у Москві

З точки зору Пекіна, світовий порядок під керівництвом США переживає непрості часи, а Вашингтон, який занепадає, не має відповідей на світові проблеми, що зростають. Китайський лідер Сі Цзіньпін хотів би замінити вашингтонський «заснований на правилах» світовий порядок власною структурою — найсвятішим принципом якої є національний суверенітет або право держав керувати собою без зовнішнього втручання. Про це йдеться в аналітичній публікації The Atlantic, переказ якої пропонує Foreign Ukraine.

В уявному світі Сі Цзіньпіна, націям більше не доведеться терпіти проповіді Вашингтона про демократію та права людини. Усі уряди, якими б репресивними вони не були, будуть рівними, із гарантованим суверенітетом. Сі закріпив захист суверенітету як першу частину своєї Ініціативи глобальної безпеки – ідеологічного плану нової глобальної системи, яку він презентував, ймовірно, не випадково, через кілька тижнів після початку війни в Україні у 2022 році.

Проте, ця війна створила певну проблему для відкритої позиції Китаю. Росія, стратегічний партнер Китаю, порушила міжнародний кордон, щоб напасти на сусідню країну, що навряд чи може бути очевиднішим порушенням суверенітету цієї країни. Але замість того, щоб співчувати відчайдушній боротьбі України за збереження незалежного існування, Сі зміцнив своє партнерство з російськими загарбниками, які мали намір її знищити.

«Ви не можете допомагати Росії вести цю війну і казати, що вірите у територіальну цілісність України», — вважає Джон Гербст, колишній посол США в Україні.

Проте, Сі намагався це зробити. Його суперечлива позиція щодо війни в Україні змусила китайських дипломатів танцювати чечітку, намагаючись зберегти удавання принципового нейтралітету Пекіна навіть до того, щоб організувати нібито миротворчу місію. Тим часом, війна поставила серйозні питання про місце суверенітету у баченні Сі щодо нового світового порядку та, відповідно, про його здатність досягти своїх грандіозних планів.

Практично у кожній дипломатичній заяві комуністичний Китай підтверджує свою відданість пошані суверенітету інших країн. Він очікує не менше натомість: лідери Китаю стверджують, що суверенітет надає комуністичній партії повноваження керувати в межах кордонів Китаю за її бажанням. З точки зору Китаю, суверенітет дає Пекіну право затримувати уйгурів у Сіньцзяні та прихильників демократії у Гонконзі, а також забороняє Вашингтону втручатися у внутрішні справи Китаю, скаржачись на порушення прав людини. Пекін відкидає поняття «універсальних цінностей», які стосуються всіх людей, незалежно від того, де вони живуть.

Зацикленість Пекіна на суверенітеті невіддільна від його твердження, що Тайвань є частиною Китаю: Пекін стверджує, що взаємодіючи з урядом Тайваню, інші країни порушують суверенітет Китаю. Позиція Сі щодо суверенітету є привабливою для інших автократів, які мають намір придушувати інакодумство без втручання. Але це також приваблює прихильників у країнах, що розвиваються, де багато лідерів досі борються із стійкою та згубною спадщиною західного колоніалізму.

Однак, чим глибше Сі вникає у міжнародні справи, тим більше його передбачувані принципи вступають у конфлікт із його стратегічними цілями. Його уряд регулярно посягає на суверенітет інших країн; усі ми стали свідками китайської повітряної кулі-шпигуна, спійманої на польоті в американському повітряному просторі, або скандалу щодо ймовірного втручання Китаю в національні вибори у Канаді. Але мало що кинуло виклик ідеологічній системі Сі Цзіньпіна більше, ніж війна в Україні. Його вибір був суворим: підтримати президента Росії Володимира Путіна, якого Сі називає своїм «найкращим» другом, і пожертвувати своєю відданістю суверенітету, або відстояти суверенітет, ставши на бік України, тим самим порушивши партнерство, яке він вважає вирішальним для свого життя.

На початку війни в Україні, китайські лідери здавалися неоднозначними, навіть конфліктними. Хоча міністр закордонних справ Ван І заявив, що занепокоєння Путіна щодо безпеки були «закономірними», він також чітко виступив на захист суверенітету України.

«Суверенітет, незалежність і територіальна цілісність усіх країн повинні бути захищені», — сказав він на Мюнхенській конференції з безпеки лише за кілька днів до початку вторгнення.

З наближенням війни в Україні, Сі Цзіньпін зміцнив свої відносини з Росією. Він зробив це, не надаючи військової допомоги Москві, але надаючи політичну та економічну підтримку, оскільки Росія опинилася в ізоляції від Заходу. Китайські дипломати ще іноді говорять про суверенітет, але роблять це з більшою двозначністю. Під час березневого брифінгу для преси тодішній міністр закордонних справ Цінь Ган повторив позицію Пекіна про те, що суверенітет усіх країн варто поважати, але згадав суверенітет України лише для критики Вашингтона: «Чому США довго говорять про повагу суверенітету й територіальної цілісності України? зневажливо ставлячись до суверенітету й територіальної цілісності Китаю щодо питання про Тайвань?» — запитав він риторично.

У лютому 2023 року Сі Цзіньпін оприлюднив пропозицію з 12 пунктів щодо припинення війни в Україні. У першому пункті стверджується, що «суверенітет, незалежність і територіальна цілісність усіх країн повинні ефективно підтримуватися», але в цьому аспекті Україна не згадується. У квітневій розмові з президентом України Володимиром Зеленським Сі Цзіньпін наголосив — мабуть, без іронії, — що «взаємна повага до суверенітету й територіальної цілісності є політичною основою» відносин між двома країнами, але він не висунув конкретних пропозицій.

Для українців принцип суверенітету не має двозначності. У квітні 2023 року Зеленський сказав Сі: «Цю війну не ми розпочинали, але ми маємо відновити суверенітет і територіальну цілісність нашої країни». Він додав, що «не може бути миру за рахунок територіальних компромісів. Територіальна цілісність України має бути відновлена».

Кілька днів потому китайський дипломат Лу Шайе заявив, що суверенітет країн, утворених на руїнах Радянського Союзу, таких як Україна, не має жодної основи у міжнародному праві, оскільки жодна міжнародна угода не визначає їхній статус. Його слова викликали обурення в Європі. Міністерство закордонних справ Китаю уточнило, що уряд офіційно визнав суверенітет цих держав, але китайські дипломати рідко відходять далеко від схвалених тем для розмови. Швидше за все, ідеї Лу мають певну популярність серед китайського керівництва.

Китайські лідери, ймовірно, могли б розглядати твердження Москви про контроль над територією, яка колись входила до Радянського Союзу, як паралель із її власною тугою за колишніми землями, включаючи Тайвань. В обох випадках попередні політичні утворення претендували на ці території, що свідчить про те, що суверенітет може бути слизькою ідеєю, коли цього бажають агресивні чи націоналістичні лідери.

Чи відштовхне молодих союзників, яких приваблює риторика Сі щодо суверенітету, відсутність поваги Китаю до України? Багато країн, які розвиваються, знаходяться далеко від України і не дуже в неї інвестують. І країни глобального Півдня не так зацікавлені у порушенні Сі Цзіньпіном визнаних принципів, ніж у його обіцянках противаги: багато лідерів «хочуть побачити зміни в розподілі влади, щоб Захід не поводився як як це було в минулому, і глобальний Південь мав більший вплив.

У цьому сенсі Сі може щось знати. Сполучені Штати неодноразово відмовлялися від своєї прихильності демократії, щоб просувати власні стратегічні інтереси, але їхні ідеали дозволювали створювати всесвітню мережу альянсів і надихали багатьох із тих, хто страждає від репресивних режимів. Можливо, ідеологічний план Сі, незалежно від того, наскільки він непрацездатний або скомпрометований, міг би зіграти ту саму роль: партнерство, яке протилежне американським ідеалам і американській силі. Можливо, у глобальній дипломатії те, що говорять лідери, може мати більше значення, ніж те, що вони роблять.