Канада має виробляти більше озброєнь та залучитись до масштабних зусиль з реконструкції України, включаючи досвід у створенні стійких електричних мереж, реформи управління, боротьбі з корупцією та зміцненні демократичних інститутів

Щоб виграти війну проти Росії та відновити свій територіальний суверенітет, Україні потрібен постійний потік зброї та грошей із Заходу. У довгостроковій перспективі ця підтримка має перетворитися на інвестиції у реконструкцію, бажано, щоб Україна була членом Європейського Союзу та НАТО. Про це йдеться в аналітичній статті Коліна Робертсона, наукового співробітника Канадського інституту глобальних справ на сторінках Policy, переказ якої пропонує Foreign Ukraine.

Безпосереднім викликом є зброя, адже західні арсенали вичерпані, а озброєння не виробляється та не постачається достатньо швидко, щоб підтримати український контрнаступ. Лідери НАТО віддані справі покращення потенціалу та спроможності збройних сил України, але діяти потрібно уже зараз, приділяючи увагу підвищенню ефективності виробництва та ланцюга постачання.

Як ми бачили в інших ситуаціях, саме США, як і раніше несуть основний тягар лідерства, включно з постачанням зброї. За даними Інституту Кіля Ukraine Support Tracker, Сполучені Штати надають основну частину військової допомоги (понад 42 мільярди євро). ЄС оплачує рахунки (понад 77 мільярдів євро), щоб Україна функціонувала, хоча зараз пріоритетом має бути постачання зброї.

Потоку американської зброї загрожує дисфункція Конгресу США. Союзники дивляться на США і повторюють занепокоєння, висловлене колишнім міністром оборони Робертом Гейтсом у закордонних справах, що «дисфункція зробила американську владу непостійною та ненадійною, практично запрошуючи схильних до ризику автократів робити небезпечні ставки — з потенційно катастрофічними наслідками».

Оскільки американське фінансування для України невизначене, решті країн НАТО — Європі та Канаді — потрібно негайно шукати, як вони можуть збільшити власне виробництво, щоб покрити дефіцит. Європейці давно говорять про своє прагнення до «стратегічної автономії». Це починається з прийняття «стратегічної відповідальності» за покриття дефіциту озброєння, якщо американські поставки будуть перервані.

«Стратегічна відповідальність» також означає, що імпульс для членства України в Європейському Союзі та НАТО не може бути хитким.

Якщо війни чогось нас вчать, так це того, що всі плани, як правило, закінчуються після першого зіткнення на полі бою або, за словами бойового стратега Майка Тайсона, «у кожного є план, поки його не вдарять по роті».

Для Європи події на периферії протягом історії завжди мали вплив. Якщо війна в Україні надала НАТО нового значення, то залучення України продовжує рух Європи на схід, навіть коли вона бореться зі стримуванням потоку мігрантів на своїх південних кордонах, а також з тим, як позбутися залежності від російських енергоносіїв і ризиків з Китаю.

Посилаючись на «виклик історії» у своєму щорічному зверненні до парламенту у вересні 2023 року, президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн заявила, що майбутнє України у ЄС. Міністри закордонних справ 27 країн ЄС нещодавно зустрілися в Києві, щоб продемонструвати, як сказала міністр закордонних справ Франції Катрін Колонна, «нашу рішучу та постійну підтримку України, доки вона не переможе».

Переговори про вступ України до ЄС можуть початися вже у грудні 2023 року. Від України вимагається виконати сім умов, висунутих Європейською комісією, включаючи судову реформу та антикорупційні заходи. У 2022 році Transparemcy International поставила Україну на останнє місце за індексом корупції, лише на кілька пунктів випередивши Росію. Зараз Україна виконує лише дві умови ЄС. Як фінансова, так і технічна підтримка з боку Канади та союзників є важливою, особливо коли йдеться про прозорість і належне управління.

Війна в Україні кидає виклик ЄС і знову розпалює дебати щодо основних цінностей, таких як незалежне правосуддя та вільна преса, підкреслюючи важливість колективної безпеки. Вона також вказує на відступників — Віктора Орбана в Угорщині та уряд партії «Право і справедливість» у Польщі, — які кидають виклик цим цінностям без жодних санкцій.

З розмов із Байденом, коли він був головою Комітету із закордонних справ Сенату, я знаю, що він є міжнародником, відданим американському лідерству в альянсах. Це закладено в його відчуття того, де мають бути США зараз і у майбутньому.

Крім того, є цінність. Україна стане першим новим членом ЄС після вступу Хорватії у 2013 році. Відповідно до внутрішніх оцінок спільного бюджету Євросоюзу, приєднання надасть Україні близько 186 мільярдів євро протягом семи років.

Буде сильний тиск з боку інших держав, які очікують на членство: Туреччини (з 1999 року), Північної Македонії (з 2005 року), Чорногорії (з 2010 року), Сербії (з 2012 року), Албанії (з 2014 року), Молдови (з 2022 року) та Боснії та Герцеговини (з 2022 року). ). Грузія теж хоче до ЄС.

Як показує вступ Фінляндії та Швеції до НАТО, дебати про те, як найкраще керувати європейською обороною та безпекою, відбуваються через НАТО. На Вільнюському саміті у липні 2023 року 31 член Альянсу зобов’язався щорічно інвестувати в оборону щонайменше 2% свого ВВП.

Європейці та канадці повинні продовжувати запитувати себе не тільки про те, як зберегти залученість США в НАТО, але й про те, що вони повинні зробити, аби захистити себе, оскільки стратегічний фокус США стає дедалі більше орієнтованим на Китай.

Для Європи це означає взяти на себе значно більшу стратегічну відповідальність за Близький Схід і Північну Африку й тісніші політичні та військові відносини з азіатськими демократіями. Для канадців це означає реальну увагу до виконання зобов’язань перед НАТО та ресурсів, необхідних для модернізації NORAD.

Війна також впливає на розвиток подій в Індійсько-Тихоокеанському регіоні: США посилюють свої існуючі союзи з Японією та Кореєю, омолоджують QUAD і створюють AUKUS. Знову ж таки, якщо Канада хоче брати участь у цих форумах, їй потрібно збільшити потужність збройних сил, особливо флоту.

Після фіаско виведення військ з Афганістану у 2021 році, яке, ймовірно, сприяло авантюризму Путіна, президент Джо Байден відновлює американське лідерство в альянсах.

Але, як ми бачимо під час дебатів у Конгресі щодо фінансування війни, представники обидвох партій прагнуть, щоб пріоритетом було вирішення внутрішніх проблем Америки, таких як вартість життя, охорона здоров’я та міграція. Також точаться дебати стосовно того, що національна безпека повинна бути зосереджена на загрозі, яку представляє спочатку Китай, а потім Росія, Північна Корея та Іран. Хаотичний світ – Росія проти України, а тепер ХАМАС проти Ізраїлю – лише заохочує замкнутий, якщо не ізоляціоністський інстинкт Америки.

Виборча стратегія Байдена 2024 року тісно пов’язана з його успіхом у реагуванні Заходу на вторгнення Путіна. Байден бачить глобальний статус-кво як боротьбу між демократією та автократією. Україна важлива, але виклик Китаю є визначальним зовнішньополітичним питанням його президентства.

У Росії відчайдушний Володимир Путін має месіанську жилку, яка є рушійною силою російського експансіонізму. Невдалий державний переворот Пригожина став найбільшою проблемою з моменту його приходу до влади у 1999 році. Вимога зосередити ресурси на війні означала втрату впливу в інших місцях. Для Путіна втрата України була б особистою катастрофою.

Для Китаю, який страждає від економічного похмілля після COVID-19, війна принесла дешеві російські енергоносії та забезпечила військових планувальників розвідувальною інформацією про тактику, санкції та військовий потенціал. Розпалюючи націоналізм вдома, Сі Цзінпінь продовжує нарощувати свою армію, агресивно посилюючи вагу Пекіна проти Тайваню. За іронією долі, чим довше триває війна в Україні, тим слабшою стає Росія у Сибіру та на Далекому Сході, що дозволяє Китаю збільшувати там свій вплив.

Канада вчинила правильно щодо України. Тепер нам потрібно подумати про те, що ми можемо зробити, щоб виробляти більше озброєнь та залучитись до масштабних зусиль з реконструкції, включаючи досвід у створенні стійких електричних мереж, реформи управління, боротьбі з корупцією та зміцненні демократичних інститутів.

Мета Канади та союзників має полягати в тому, щоб зміцнити сильну та процвітаючу Україну в Європі, яка також є бар’єром проти експансійних імпульсів, які керують зовнішньою політикою Росії. Це завдання вимагатиме фінансових і військових зобов’язань, які потребуватимуть довготермінових жертв і наполегливості. Кінцевою метою є повернення до порядку, заснованого на правилах, не лише в Європі, але й в інших країнах. Але для цього потрібна українська перемога, а наразі це означає надати більше зброї.