На думку Ліани Фікс і Майкла Кімміджа, стратегія стримування Росії не лише дозволить вистояти Україні, але й визначатиме безпеку Європи та майбутнє міжнародного порядку

Напередодні контрнаступу України у червні 2023 року, Вашингтон висловлював оптимізм, що українська армія може швидко досягти великих військових успіхів і забезпечити Києву сильнішу позицію на переговорах, щоб змусити Москву піти на поступки. Цього не сталося. Конгрес США навряд чи зможе проголосувати за надання фінансової допомоги, щоб забезпечити відновлення контрнаступу у 2024 році. Тому у суто військовому аспекті шлях України до перемоги – невідомий. Але Україна та її союзники повинні дивитися в очі нинішній реальності війни, а не боятися. Їм варто погодитися на багаторічну війну та довгострокове стримування Росії та підготуватися, замість того, щоб сподіватися або на швидкий український тріумф, або, за відсутності цього, на неминуче рішення шляхом переговорів. Переконливої перемоги не гарантує ані українська доблесть, ані російська дурість. І будь-яка надія на те, що зараз переговори можуть піти на користь Україні, наївна: Росія не стає більш податливою чи більш сприятливою для компромісів. Насправді, прагнення Кремля змінити весь міжнародний порядок шляхом насильницького конфлікту можуть бути більш амбітними зараз, ніж вони були рік тому. Про це йдеться в аналітичній публікації Ліани Фікс, члена Ради з міжнародних відносин у Європі та Майкла Кімміджа, професора історії Католицького університету Америки та старшого наукового співробітника Центру стратегічних і міжнародних досліджень на сторінках Foreign Affairs, переказ якої пропонує Foreign Ukraine.

Росія продовжує збирати ресурси для своєї руйнівної війни. І підтримка росіянами вторгнення Путіна не зазнала краху: ані тоді, коли західні союзники України наклали санкції на російську економіку, ані тоді, коли деякі росіяни протестували проти мобілізації, і не тоді, коли лідер найманців Євгеній Пригожин влаштував курйозний бунт у червні 2023 року.

Але війна для України не програна. Далеко не так. Захоплені ранніми успіхами та високим моральним духом Києва, прихильники України звикли до приголомшливих українських тріумфів. І все ж таке обрамлення війни Давида проти Голіафа породжує занадто багато песимізму, коли українські війська борються і заходять у глухий кут з російськими військами. Навіть тупикова ситуація, яким би розчаруванням не здавалася, означає величезне досягнення. До лютого 2022 року ідея, що Україна зможе досягти військового паритету з Росією, здавалася б фантастичною. Однак за допомогою Заходу Україна стримала свого значно могутнішого сусіда. За рік війни Росія не змогла взяти ані Київ, ані будь-яке велике українське місто, крім Маріуполя. Незважаючи на величезні економічні та військові ресурси, Росія не вела справжнього наступу з початку літа 2022 року.

Щоб досягти прогресу зараз, західним і українським лідерам потрібно згуртуватися навколо досяжних стратегічних цілей. Найактуальнішим є стримування російських військ — не лише для захисту всього, чого Україна вже досягла, але й для того, щоб зробити присутність Росії на українській території максимально небезпечною. Варто постійно чинити тиск на позиції Росії, орієнтуючись на перспективу. Це неможливо зробити без військової підтримки США, яка виправдовується не твердженням, що перемога не за горами, а аргументом, що стримування Росії є основним інтересом Європи та США. Стримування – це політика, яка вже має успіх в Україні. Невдачею було б відмовитися від цього.

Повороти долі

У перші півроку війни Україну хронічно недооцінювали. Потім у вересні та жовтні 2022 року українські збройні сили пробили російські лінії навколо Харкова та витіснили окупантів з Херсона. Західні союзники сприйняли ці тріумфи на полі бою як створення прецеденту. Напередодні контрнаступу у червні 2023 року, який планувався протягом кількох місяців, багато хто на Заході вважав, що новаторство, рішучість, талант до стратегії та гнучкі командні структури нададуть українській армії ті ж переваги, що й у 2022 році. І тому Україна зможе досить швидко змінити динаміку назавжди.

Оптимізм Заходу щодо контрнаступу також випливав із масштабу та якості військової допомоги Україні. Протягом весни 2023 року Сполучені Штати та європейські країни надіслали Києву частину своєї найкращої зброї. У журналі Foreign Affairs у червні 2023 року Гідеон Роуз стверджував, що «військова підтримка Заходу та надзвичайна здатність України перетворити її на успіх на полі бою» можуть привести Україну до перемоги та відновити її кордони до 2014 року.

Тим часом, російські військові страждали від поганої координації, слабкої мотивації та загального відчуття безцільності. Контрнаступом Київ планував перерізати російський сухопутний міст до Криму та зруйнувати моральний дух Росії. Лише через два тижні після початку контрнаступу України, прискорення невдач Москви завершилося повстанням Пригожина. Контроль Путіна над владою здавався більш крихким, ніж будь-коли.

Проте, наразі ситуація виглядає менш сприятливою для України. Путін стабілізував свій уряд і структуру військового командування. Станом на кінець 2023 року, обмеження ресурсів і робочої сили більш очевидні з українського боку, аніж з російського. Тривалий час підготовки, необхідний для підготовки контрнаступу, дозволив Росії побудувати оборону, зокрема мінні пояси, що звело нанівець багато переваг України у складній зброї. Щоб відновити темп, Україна попросила у Заходу боєприпаси, засоби радіоелектронної боротьби та протимінні технології, ракети більшої дальності та більше літаків. Але у той час, як потреби України зростали, у США відбувся політичний розкол.

Запаси боєприпасів і зброї в Україні вже закінчуються. Зменшення або припинення військової підтримки США матиме негативний вплив на ефективність України на полі бою, особливо на її протиповітряну оборону. Якщо уряд США стане менше фінансувати військові зусилля України, жодна інша країна не зможе заповнити цей вакуум. Європейським країнам не вистачає запасів боєприпасів і військового виробництва. У березні 2023 року ЄС пообіцяв надіслати Україні мільйон боєприпасів до березня 2024 року, але вони ризикують не виконати цієї обіцянки. Станом на кінець листопада 2023 року було поставлено менше третини обіцяного озброєння.

Жодних перемовин з вампіром

Тим не менш, переговори не є вірним виходом із нинішнього глухого кута на фронті. Кремль із задоволенням вів би переговори про майже беззастережну капітуляцію України. Але враховуючи, що Україна не просувалася на полі бою більше року, переговори, які відбудуться зараз, ризикують, у кращому випадку, повторити Мінські угоди, які завершили війну на Донбасі у 2014–15 роках. Ці угоди надали Росії простір для нарощування військ на українській території, проклавши шлях для набагато агресивнішого вторгнення у 2022 році.

У Путіна немає очевидних причин йти на добросовісні поступки Зеленському. Російська економіка поки що витримала війну. Насправді, Кремль довго збільшував військові витрати. Росія зберігає можливість запровадження додаткової мобілізації. Путін, ймовірно, уявляє свою «спеціальну військову операцію» як багаторічну війну, в якій Росія матиме силу духу, щоб перемогти. Поки він зберігає таку позицію, переговори не пропонують виходу з лабіринту цієї жахливої війни.

Містити і комбінувати

Україна і Захід перебувають у складному стратегічному становищі. Але не все так похмуро, тому Україн, і Заходу варто остерігатися капітуляційних настроїв. Перемоги у війні можуть прийти несподівано, і надалі країнам, які підтримують Україну, доведеться знайти баланс між самовпевненістю й тверезістю. Для тверезості потрібна чесність: ані бойова перемога України, ані переговори, в яких Київ виходить із сильної позиції, не за горами. Впевненість у собі вимагає терплячого та стійкого стримування, ніколи не послабляючи тиск, який чиниться на російську присутність в Україні.

У військовому аспекті Захід має сприймати війну не просто як зупинку територіальних просувань РФ і захист українських громадян, а як утримання Росії від рівноваги. Покращена здатність України завдавати ударів по російським військово-морським силам відкриває ключове відкриття. Крим, який довгий час був цінним трофеєм для Путіна, більше не є привабливим місцем для життя чи відпочинку росіян. Україна поставила його в радіус дії ракетних ударів, і Росія повинна двічі подумати, перш ніж ставити там на якір кораблі чи підводні човни або робити Крим логістичним центром.

Чим більше Україна може влучати у російські військово-морські сили та поставити під загрозу Крим, тим більше це може зробити війну недоцільною для Кремля та російського населення. Але стримування вимагає від західних політиків і громадськості визнати необхідність тривалої та складної війни в Україні. Натяк на те, що перемога може бути не за горами, лише створить небезпечне враження, що Україна з якоїсь незрозумілої причини не може перемогти у війні, яку легко виграти.

Перемога не буде визначатися лише на полі бою. Стратегічно західні країни повинні активізувати свої зусилля з інтеграції України у свої інституції. Конфлікт між Україною та Росією почався у 2013 році, коли український уряд піддався тиску Росії, щоб вийти з торговельної угоди з ЄС, що призвело до революції на Майдані. Відтоді Україна отримала статус кандидата в ЄС, наближаючись до Європи через правові та політичні угоди. Це вже перемога Європи та України. Політики повинні поглибити відносини України із Заходом, навіть якщо повноцінне членство в ЄС і НАТО, швидше за все, не відбудеться до закінчення війни.

Новий наратив

Довгострокове стримування Росії може принести користь Україні, хоча може здатися менш грандіозною метою, ніж гучна перемога на полі битви. Лідери України чітко усвідомлюють внутрішню напруженість у західних країнах і військові виклики, з якими стикається Київ. Щоб заохочувати продовження підтримки Заходу, Київ повинен базувати свої аргументи на підтримці західних інвестицій в Україну та стримуванні Росії, наголошуючи на тому, що зрештою перемога над Росією є настільки ж в інтересах Заходу, як і України.

Російська армія застрягла в Україні, і у підсумку регіональний вплив Москви у Центральній Азії та на Південному Кавказі зменшився. (Якби Росія захопила Київ, зараз було б навпаки.) Але зараз Росія лише недосконало, і, можливо, тимчасово, стримується в Україні та за її межами. Протягом наступних років стримування доведеться підтримувати більшою військовою допомогою Європи та США; Захід також повинен зберегти свої санкції проти Росії та краще забезпечити їх виконання. Допомога Україні – це не благодійність. Для Європи успіх чи невдача стримування Росії визначатиме безпеку всього континенту. Для Сполучених Штатів успіх чи невдача стримування Росії в Європі визначить майбутнє міжнародного порядку, який вони очолюють.

Стримування Росії варто концептуалізувати — і відзначати — як постійний континуум дій, який розпочався до лютого 2022 року і набув чинності з українською обороною Києва та просуванням на полі бою восени 2022 року. Стримування, за визначенням, може забезпечити лише часткову перемогу, і з цієї причини варто очікувати підйомів і падінь суспільних настроїв у країнах, які є союзниками України. Через ці злети та падіння західним лідерам, які чутливі до сплесків оптимізму та розчарування, ще більше варто прийняти стримування як свій незмінний компас. Це допоможе як військовим зусиллям України, так і моральному духу союзників України.