Уряд Австрії нещодавно ухвалив нову доктрину безпеки країни, в якій Росія уже не згадується, як стратегічний та найважливіший партнер, а як загроза. Крім того, Австрія хоче припинити використання російського газу до 2027 року

Минуло 10 років з моменту анексії українського півострова Крим, всупереч міжнародному праву і 2,5 роки з того часу, як Росія розв’язала жорстоку агресивну війну проти України. Проте доктрина національної безпеки Австрії тривалий час описувала Росію як «стратегічного» та «найважливішого» партнера. Уже давно зрозуміло, що це неприйнятно. Тому консервативно-зелений уряд Австрії вирішив фундаментально переглянути доктрину 2013 року, яку він фактично хотів подати на розгляд парламенту ще минулого року. Про це йдеться в аналітичній публікації німецького видання Handelsblatt, переказ якої пропонує Foreign Ukraine.

Уряд ухвалив рішення щодо нової стратегії лише наприкінці серпня 2024 року. Затримка свідчить, наскільки суперечливими були стосунки між партнерами щодо коаліції. «Зелені» наполягали на згадці про зміни клімату як загрозі безпеці, а також вимагали взяти на себе зобов’язання Австрії поетапно відмовитися від російського природного газу до 2027 року. Кажуть, що це зустріло спротив Австрійської народної партії.

Зрештою, молодший партнер в уряді здобув перемогу у двох напрямках, але тільки після того, як погодився з вимогою призначити міністра фінансів від Австрійської народної партії Магнуса Бруннера майбутнім комісаром ЄС. «Зелені» хотіли бачити жінку на цій посаді чи хоча б отримати пропозицію з двох людей.

У новій доктрині безпеки Австрії тепер використовуються чіткі формулювання щодо Росії. Йдеться про те, що відносини кардинально змінилися після агресивної війни проти України, яка порушила міжнародне право. Росію кілька разів описували як конвенційну та гібридну загрозу Європі, яка навмисно використовує експорт енергоносіїв та продовольства в якості зброї.

Те, що звучить як очевидна констатація факту, є символічно важливим кроком для Австрії. Канцлер Карл Негаммер та інші урядовці регулярно робили подібні заяви протягом останніх 2,5 років. Проте серед країн-членів Євросоюзу Австрію завжди вважали лояльною до Росії.

До «мирної місії» Віктора Орбана на початку липня 2024 року, Негаммер був єдиним високопосадовцем в Європі, який відвідав кремлівського правителя Володимира Путіна у Москві після 24 лютого 2022 року.

Як і раніше, складається враження, що Австрія насправді не хоче розривати тісні економічні відносини із РФ. Австрійський Raiffeisen Bank International є найбільшим західним фінансовим інститутом, який залишається працювати у Росії. Крім того, Австрія, як і раніше, отримує більшу частину свого газу з Росії: у 2024 році його частка в імпорті країни склала близько 90%.

У новій доктрині безпеки Австрії тепер йдеться про те, що використання газу як джерела енергії має бути скорочено якнайшвидше і поетапна відмова від російського газу повинна відбутися до 2027 року. Це теж не новина, а швидше заявлена ​​мета ЄС, яку підтримує Австрія. Міністр зеленої енергетики Австрії Леонора Гевесслер завжди наголошує на цьому, але Австрійська народна партія не підтримує її плани реалізації.

У новій доктрині безпеки Австрії йдеться про те, що відмова від російського газу має відбутися «в рамках загальної стратегії» та з урахуванням «доступності» для приватних осіб та бізнесу. Це уже стало каменем спотикання для консерваторів. Нова доктрина визначає загальні напрями безпекової політики Австрії, але чи змінює вона щось у конкретному плані, сумнівно.

Уряд Австрії дотримується свого нейтралітету. Але це не означає байдужості, коли порушується міжнародне право й територіальна цілісність країни, йдеться у новій доктрині. Співпраця між ЄС та НАТО (Австрія не є його членом) – описується як вирішальна для безпеки в країні. Це також роз’яснення, яке не позбавлене протиріч у внутрішній політиці. У підсумку, необхідно посилити так звану оперативну сумісність із НАТО.

Опозиційні політичні сили – Соціал-демократична партія Австрії та Австрійська партія свободи інтерпретують це як зближення з НАТО, яке вони не підтримують. Однак цю політику Австрія проводить уже багато років, навіть якщо про неї рідко заявляють так очевидно. Ймовірно, це спричинить розбіжності у передвиборчих дебатах. Наприкінці вересня 2024 року в Австрії відбудуться парламентські вибори, і питання про те, чи буде проголосована нова безпекова доктрина до цього часу, так само відкрите, як і те, як із цим впорається майбутній уряд.