Реальна вартість фінансової та військової допомоги США для України від початку російського вторгнення у лютому 2022 року становить $50,9 млрд (або менше 0,25% федерального бюджету на рік)

З моменту повномасштабного вторгнення Російської Федерації в Україну у лютому 2022 року, США стали ключовим міжнародним донором, забезпечуючи військову, економічну та гуманітарну допомогу. Попри офіційні заяви про багатомільярдну підтримку, простежується суттєве розходження між сумами, які публічно заявляються, і фактичними витратами з боку американського бюджету. Зокрема, якщо оцінити структуру американської допомоги, відокремити боргові та грантові інструменти, а також окреслити реальні обсяги підтримки у грошовому вираженні. Foreign Ukraine пропонує ознайомитись із детальним аналізом.

Структура допомоги

Допомога класифікується за чотирма напрямами:

1. Безпекова допомога — $130,7 млрд (71%)
2. Економічна підтримка та розвиток — $44,2 млрд (24%)
3. Гуманітарна допомога — 2%
4. Операційне забезпечення і координація — 2%

Особливості реалізації

• Частина коштів витрачається в США на оборонне виробництво (70+ міст).
• Більшість постачань (озброєння, техніка) має стратегічну та політичну прив’язку.
• Президент США 55 разів скористався повноваженнями щодо прямої передачі зброї зі складів (на $45,8 млрд).

Структура допомоги США: вісім форм підтримки

Аналіз дозволяє класифікувати допомогу США за восьми категоріями:

1. Пряме фінансування через міжнародні рахунки (переважно через Світовий банк);
2. Кредити;
3. Гарантії під кредити уряду України;
4. Гранти для оборонних закупівель через казначейські рахунки;
5. Пряма передача обладнання зі складів Збройних сил США;
6. Непряма передача обладнання через компенсацію третім сторонам;
7. Ленд-ліз (прийнятий, але не використаний);
8. Фінансування через рахунки іноземного військового фінансування (FMF).

Ця типологізація дозволяє відокремити реальні витрати федерального бюджету США від боргових зобов’язань України або інвестицій у третіх країнах.

Фактична вартість допомоги: 50,9 мільярда доларів

Військова допомога: 18,3 млрд доларів

Хоча офіційно повідомлялося про понад $60 млрд у вигляді військової допомоги, після детального перегляду контрактів, амортизації обладнання та аналізу умов поставок, реальна вартість такої допомоги становить $18,3 млрд. Понад половину цієї суми (12,5 млрд) складає вартість списаного військового обладнання, значна частина якого більше не використовується ЗС США і має залишкову вартість близьку до нуля.

Бюджетна підтримка: 32,6 млрд доларів

Сюди входять:

• $31 млрд – прямі перекази через Світовий банк;
• $1,6 млрд – гарантії під кредити;
• частина адміністративних витрат посередників (Deloitte, KPMG);
• витрати на аудит та перевірку програм.

Ці суми використовуються для покриття заробітної плати освітянам, медикам, пенсіонерам тощо. З огляду на прозорість української електронної системи («Дія»), використання коштів ретельно відстежується.

Аналіз категорій допомоги: критичні зауваги

Кредити як не-допомога

Кредити, які надані Україні (наприклад, $156 млн на купівлю локомотивів Wabtec), є повністю зворотними та не повинні враховуватись як безповоротна допомога. Вони спрямовані на підтримку американських робочих місць, а не виключно на потреби української армії чи інфраструктури.

Формальні, але не дієві інструменти

Програма ленд-лізу, хоча й формально прийнята, не була реалізована. Це підкреслює, що значні частини законодавчих ініціатив мають радше символічне, ніж практичне значення.

Непрямі витрати та вигоди США

Важливо зауважити, що частина коштів, передбачених у рамках підтримки України, витрачається у США. Наприклад, закупівля обладнання здійснюється в американських компаній, що забезпечує зайнятість у понад 70 містах США. Таким чином, частина «допомоги» одночасно є інвестицією в американську економіку.

Порівняння з військовою допомогою ЄС: чи справді США попереду?

У відносному вираженні ЄС та Велика Британія разом надали більше допомоги, ніж США. З огляду на схожий масштаб економік, залучення Європи є співмірним або навіть перевищує американське. Така ситуація свідчить про зростаючу політичну та фінансову відповідальність ЄС у регіональній безпеці.

Таким чином:

• США надали найбільшу допомогу серед країн, але сукупний внесок Європи перевищує американський.
• 30 країн постачали зброю Україні, більшість — члени НАТО і ЄС.
• Внесок окремих європейських країн (відносно ВВП) подекуди перевищує американський.

Політична динаміка

• Адміністрація Байдена активно підтримувала Україну в межах НАТО.
• Адміністрація Трампа поставила під сумнів підтримку та закликала до припинення вогню.
• Зростає громадська підтримка України в США: згідно з опитуванням Gallup, 46% американців вважають допомогу недостатньою.

Висновки

• Реальна вартість допомоги США Україні — $50,9 млрд (або менше 0,25% федерального бюджету на рік).
• Тільки $18,3 млрд — безповоротна військова підтримка; інше — бюджетна компенсація або зворотні інструменти.
• Більша частина підтримки є прозорою, контрольованою та умовною, що знижує ризики корупції.
• США не перевищили ЄС у загальному обсязі підтримки, а їхні витрати мають значну внутрішню вигоду.
• Політична динаміка в США (зокрема позиція Дональда Трампа) ставить під питання стабільність довгострокової допомоги.

Рекомендації для політиків та аналітиків

• Розмежовувати асигнування і фактичну допомогу при аналізі міжнародної підтримки;
• Враховувати амортизацію та залишкову вартість обладнання при визначенні обсягів військової допомоги;
• Підвищувати прозорість звітності щодо міжнародних витрат, аби запобігти політичній маніпуляції цифрами;
• Аналізувати співвідношення вигоди для США (зайнятість, виробництво) у контексті «допомоги» третім країнам;
• Підтримувати спільну відповідальність Заходу, визнаючи рівноцінний внесок Європи.