Швейцарія з населенням майже 9 мільйонів осіб зараз має більше бункерів на душу населення, ніж будь-яка країна світу, а саме 370 000, які призначені для захисту цивільного населення під землею від ядерної війни на термін від кількох годин до двох тижнів

Спочатку Зора Шельберт, головна операційна директорка та екскурсоводка ядерного бункера Зонненберг у Люцерні (Швейцарія), не була впевнена, чи запити, які вона отримує, були жартом. Був лютий 2022 року, і Росія щойно скинула перші бомби на Київ. «Люди питали мене, яких заходів їм варто вжити», – згадує Шельберт. Вона швидко зрозуміла, що вони переплутали історичне товариство, в якому вона працює, Unterirdisch Überleben (Виживання під землею), з місцевим департаментом цивільного захисту. Про це йдеться у спеціальному репортажі The Guardian, переказ якого пропонує Foreign Ukraine.

На поперемінне захоплення, здивування та заздрість своїх європейських сусідів, Швейцарія з населенням майже 9 мільйонів має більше бункерів на душу населення, ніж будь-яка країна світу – достатньо, щоб гарантувати місце для укриття кожному громадянину у випадку надзвичайної ситуації. (Швеція та Фінляндія посідають друге місце, охоплюючи всі великі міста.) Запити, які отримувала Шелберт, надходили від наляканих людей, які намагалися знайти прихисток. Однак сьогодні бункер Зонненберг — це здебільшого музей. Спочатку побудований у 1971 році для захисту до 20 000 людей, він залишався одним із найбільших ядерних сховищ у світі до 2002 року, коли його місткість була зменшена до 2000 осіб для підвищення ефективності та зменшення витрат.

Зіткнувшись із невпинною російською агресією в Україні та одночасним припиненням американської військової та дипломатичної підтримки, європейські країни по всьому континенту реінвестують в оборону. Але захист цивільного населення – невійськові заходи цивільної оборони, включаючи будівництво ядерних бомбосховищ – також став новим пріоритетом. У січні 2025 року Норвегія знову запровадила мандат часів холодної війни щодо будівництва бомбосховищ у всіх новозбудованих житлових будинках – вимога, якої Швейцарія постійно дотримується з 1963 року. У Німеччині, яка нещодавно ухвалила новаторське законодавство для фінансування мільярдів нових військових витрат, питання про те, як і чи варто будувати цивільні бункери, знову є предметом активних громадських дебатів. Частково натхненний зусиллями Німеччини та Норвегії, у березні 2025 року Європейський Союз опублікував офіційні заяви, в яких закликав громадян постійно мати під рукою запаси на випадок надзвичайних ситуацій, яких вистачить на 72 години. Вплив війни в Україні й техногенних катастроф відчувається гостріше, ніж будь-коли після закінчення холодної війни.

У Швейцарії подвоєний інтерес до цивільного захисту є радше ознакою зміни громадської думки, ніж ознакою фактичної зміни політики.

«До 2022 року укриття вважалися значною частиною населення і навіть деякими політиками непотрібними. І це точно змінилося», – підкреслює Даніель Жорді, федеральний директор Швейцарії з питань цивільного захисту та навчання.

Сільвія Бергер, професорка швейцарської та сучасної історії Бернського університету та провідна експертка з культурної історії бункерів, підтвердила, що вторгнення Росії в Україну глибоко вплинуло на громадське сприйняття цивільного захисту.

«Ми перебуваємо у процесі трансформації громадської думки, яка ще не завершена», – наголошує вона.

Політика Швейцарії щодо забезпечення укриттям кожного громадянина у разі надзвичайної ситуації була вперше закріплена законодавчо понад 60 років тому. Кожна нова житлова будівля повинна або мати бункер на місці, або забудовники зобов’язані виділяти кошти на будівництво сусіднього громадського бункера, який утримуватиметься державою. У підсумку, у Швейцарії зараз розташовано 370 000 бункерів, призначених для захисту цивільного населення під землею на термін від кількох годин до двох тижнів. Системи вентиляції мають термін придатності близько 40 років і нейтралізують наслідки радіації, радіоактивних опадів, а також хімічної та біологічної зброї.

Витрати на обслуговування та будівництво на одну людину, які здебільшого несуть забудовники та власники нерухомості, порівнянні з річними внесками до швейцарського медичного страхування. Історично ціна за місце у бомбосховищі становить близько 1400 швейцарських франків у бункерах місткістю від 50 до 200 осіб або близько 3000 швейцарських франків для менших. У мирний час більшість швейцарців використовують їх як винні льохи, сховища або сауни. У 1990-х роках, коли напруженість часів холодної війни послабшала, бункери навіть використовувалися для гри у пейнтбол та репетицій музичних гуртів, або служили громадськими центрами.

Другий тип бункерів – командні пункти для персоналу цивільного захисту та екстрених служб, які керують операціями – призначені для тривалішого перебування та обладнані душовими кабінами, міні-кухнями та доступом до Інтернету. В останні роки ці командні центри використовувалися, не без суперечок, як додаткове житло для біженців та безпритульних.

«Мій власний багатоквартирний будинок у Женеві, де я живу, обладнаний типовим житловим укриттям, хоча я не знав, що він працює, доки Росія не напала на Україну, коли настрої громадськості змінилися. Я чув про друзів, які пакували валізи та запасалися йодом. (На кантональному рівні швейцарські підрозділи цивільного захисту відповідають за постійне забезпечення запасами йоду для всього населення, щоб протидіяти впливу радіації, – ред.) Я вивчив вираз «Чорнобильська дитина» – ідіому, еквівалентну за значенням англомовній: «Твоя мати, мабуть, впустила тебе на голову». Я пішов до підвалу власного будинку, де проживає понад 100 сімей, щоб відвідати наше ядерне сховище, яке зараз розділене дерев’яними бар’єрами на 10 окремих печер або складських приміщень. Пофарбовані зелені двері із залізобетону, товщиною в один фут (і завжди відчинені), герметично закриваються за допомогою важкого механізму. Посередині підлоги є злив. Печери моїх сусідів заповнені лижним спорядженням та старим кухонним посудом. У моїй печері зберігаються валізи та американська електроніка, несумісна з європейською напругою, яка навряд чи буде корисною у разі ядерної атаки», – розповів Жорді.

Вхід до бункера Зонненберг знаходиться за 15 хвилин швидкої ходьби від центрального залізничного вокзалу Люцерна. Цементний пандус вів уздовж дальнього кінця парку, одразу за гойдалками, до важких сірих дверей, встановлених на схилі пагорба. Його можна легко сплутати з якимось набагато буденнішим елементом муніципальної інфраструктури, наприклад, водоочисною станцією. Близько 20 людей зібралися на публічну екскурсію Зонненбергом, організовану Unterirdisch Überleben. Окрім Шельберт, лише п’ятеро були жінками. Батько, який приїхав сюди зі 13-річним сином, пожартував, що інтерес до ядерних бункерів, здається, явно чоловічий; Його син наполіг на візиті після того, як молодший брат повернувся додому, захоплено розповідаючи про шкільну екскурсію на об’єкт кілька тижнів тому. Родина живе у довоєнному будинку у центрі Люцерна, а це означає, що у них немає бункера у підвалі на території.

Окрім батька та сина, були двоє туристів з Лондона; австрійська сім’я з чотирьох осіб, яку привабив бункер після перегляду документального фільму по телебаченню; галаслива компанія молодих друзів, які розважалися у неділю; пара середнього віку зі сусіднього міста Аарау; та двоє уважних швейцарців за 30 років у туристичних черевиках. В останню хвилину приєдналася молода норвежка та її літній батько.

Це був візит не до самого бункера Зонненберг, а колишнього командного центру – це семиповерховий підземний бетонний блок, де аварійно-рятувальні загони мали виконувати технічні та логістичні операції, пов’язані з укриттям 20 000 людей під землею. Спочатку цивільний «бункер» був не що інше, як чотири смуги руху, що свистіли під ногами: підземна автомагістраль. Тунель Зонненберг був задуманий у 1970-х роках для полегшення руху транспорту через гірську центральну Швейцарію, але коли будівництво збіглося із національними зусиллями щодо посилення цивільного захисту, подвійні проїзні шляхи були посилені, щоб виконувати другу функцію – як аварійне укриття. У разі ядерного нападу рух транспорту зупинявся б, і натомість туди стікалися б цивільні особи, які перекривали б входи до тунелю за допомогою чотирьох бетонних дверей товщиною 1,5 метра, здатних витримати ядерний вибух лише за півмилі. У командному центрі над головою зберігалося обладнання на суму цілого міста (450 тонн), включаючи двоярусні ліжка, біологічні туалети, воду та інші припаси, готові до транспортування у тунелі внизу за допомогою візків-підйомників.

Звести невелике місто за одну ніч – це важке завдання. У той час як сучасні бункери готові до використання у надзвичайних ситуаціях протягом п’яти днів, а часто й менше, терміни для Зонненберга становили два тижні. Під час єдиного випробувального запуску, проведеного у 1987 році, аварійним загонам вдалося звести лише частину необхідної інфраструктури. Вони також не змогли закрити одні з чотирьох бетонних дверей вагою 350 тонн; якщо залишити їх прочиненими, вони навряд чи могли б забезпечити хороший захист від ядерної бомби, скинутої на будь-якій відстані. Ця невдача викликала підозри щодо доцільності утримання Зонненберга у такому масштабі, що призвело до рішення місцевої влади зменшити місткість. Тим не менш, це залишається винятком: більшість бункерів у Швейцарії вміщують від однієї сім’ї до 200 осіб.

Типовий цивільний бункер також не є напівпостійним музеєм, як це робить сьогодні Зонненберг. Експозиції, що зберігають оригінальне обладнання, доповнюють екскурсію, надаючи відвідувачам уявлення про те, яким могло бути життя у командному центрі під час холодної війни. Світлодіодне стрічкове освітлення, відкриті труби та бездоганні бетонні коридори створювали враження жорстокої в’язниці. Кухня являла собою низку блискучих сталевих чанів з куполоподібними верхівками, піднятими, як сушарки для витяжок у перукарнях, з ополониками розміром з людські голови. Харчова банка розміром в галон мала необіцяюче маркування «Überlebensnahrung» («їжа для виживання»). Кухня та її консервоване меню призначалися лише для командного складу; навіть сьогодні цивільні особи зобов’язані приносити власні продукти тривалого зберігання під землю.

Оригінальний командний центр також був обладнаний лікарнею; передопераційна кімната містить єдиний душ у всьому закладі. Там були високі штабелі бітуалетів – розкішних сірих пластикових відер – таких, що досі видаються у сховищах, що захищають від поширення хвороб, які передаються фекаліями, резервуари для води на випадок надзвичайних ситуацій та внутрішні телефонні лінії для полегшення зв’язку між відділеннями та поверхами. Вікон не було. Аналогові годинники на стінах мали маленьку червону лампочку, яка показувала, день чи ніч над землею.

Чи варто воно того? У кабінеті норвежець, якому було за 75 років, відвідуючи свою доньку, поділився тим, що не дуже вірить в ідею про те, що ядерну війну можна пережити. Він міркував так: «Якщо швейцарці підуть під землю на два тижні, то коли вони повернуться, все одно не зможуть вижити». Він іронічно додав, що «найбільший захист, який мають швейцарці, – це гроші». Звичайно, не випадково Швейцарія, яка має шостий за величиною ВВП на душу населення у світі, та його рідна Норвегія, яка має дев’ятий, історично пишалися одними з найсильніших програм захисту цивільного населення у світі.

Насправді, ефективність бункерів залежить від типу та масштабу кризи. Найгірші наслідки атомного бомбардування зазвичай розсіюються протягом днів або тижнів, можливо, протягом запланованого терміну перебування, і коли зменшення радіаційного впливу рятує життя. Аварія на атомній електростанції масштабів Чорнобиля, навпаки, може зробити навколишню територію непридатною для життя на століття.

Австрійська родина також висловила сумніви щодо виживання за найгіршого сценарію. Вони зазначили, що хоча Відень був ще ближче до залізної завіси під час холодної війни, а угорський, а потім чехословацький кордони знаходилися лише за годину їзди, жодної подібної інфраструктури не було побудовано, і вони не хотіли б, щоб Австрія пішла шляхом Швейцарії.

Скептицизм легко виникає під землею. Як великі групи незнайомців, які перебувають у сильному психологічному тиску, будуть співпрацювати цілими днями у тісних бетонних камерах? (Одна з ранніх рекомендацій 1970-х років – спрямовувати суперницькі чи агресивні імпульси у карткові та настільні ігри – здається не зовсім надійною.) А як щодо пасажирів, які перебувають далеко від своїх призначених місць, коли трапляється криза? Чи можна ефективно переправити пацієнтів лікарень та людей похилого віку до бункерів, спеціально побудованих для них? І хоча вентиляційні системи захистять цивільне населення від радіації, ядерних опадів або хімічної зброї – невидимих ​​небезпек, яким, скажімо, просто приховані глибоко у лондонській підземці, неможливо протидіяти – жоден бункер не зможе витримати прямого влучання ядерної бомби.

Тим не менш, швейцарська прихильність до універсального цивільного захисту залишається помітною, і причини цього глибші, ніж просто фінанси.

«Бункери – це просто невід’ємна частина швейцарської ідентичності. Це в нашій ДНК», – стверджує Гійом Верген, заступник керівника служби цивільного захисту та військових справ кантону Женева, робота якого полягає в тому, аби переконатися, що укриття побудовані відповідно до норм та на повну потужність у межах його юрисдикції.

Ця ДНК успадкована безпосередньо від Другої світової війни, коли бункери вже були невід’ємною частиною швейцарської військової стратегії. На початку 1940-х років, коли нейтральна Швейцарія була повністю оточена державами Осі, армія поповнила швейцарський Редюї («Національний редут»), серію військових укріплень у центральних Альпах, що датуються 1880-ми роками, припасами та боєприпасами для підготовки до потенційного вторгнення нацистів. Однак рівень жертв серед цивільного населення внаслідок повітряних нальотів в інших країнах Європи довів необхідність аналогічної програми захисту цивільного населення.

Гонка ядерних озброєнь під час холодної війни зробила програми захисту цивільного населення ще більш нагальними. Результатом, за словами історикині Сільвії Бергер, стала нова ментальність «тотальної національної оборони», включаючи ідеологічний захист «основних цінностей Швейцарії», таких як федералізм, незалежність, партисипативна демократія та політичний нейтралітет, ідеали, що протиставлялися радянському авторитаризму.

«Інші культурні фактори зробили бункери логічною стратегією. Порівняно зі Сполученими Штатами, де під час холодної війни занурення під землю могло сприйматися зневажливо як слабке або культурно «неамериканське», у швейцарській військовій історії гори та підземні простори завжди вважалися безпечним простором», – пояснює Бергер.

Утім, щоб розширити доступ до цивільних бункерів, уряду Швейцарії спочатку довелося переконати громадськість у надзвичайних зусиллях; у 1945 році лише близько 30% населення Швейцарії мали доступ до укриттів. У ранніх пропагандистських відео та мультфільмах 1950-х і 1960-х років зображений мурмельтьєр, або бабак, намальований або знятий на відео серед альпійських польових квітів, який потім швидко ховався у свою халупу, побачивши орла чи іншу загрозу, що пролітала над головою. Пізніше на відео 1960-х років, показане під час туру Зонненбергом, можна побачити гірські краєвиди, пари, що танцюють на дискотеці, та сім’ї, які мирно діляться їжею навколо червоної картатої скатертини. Закадровий голос визнає, що хоча війна та криза можуть здаватися «далекими» та обмеженими «телевізором», їх загроза насправді є цілком реальною.

Раннє впровадження політики 1963 року щодо будівництва укриттів у нових будівлях зустріло незначний протест; рідкісних критиків можна було назвати прихильниками Росії або комуністами. Однак, з розвитком рухів за мир у 1970-х і 1980-х роках, дедалі більше людей почали сумніватися в необхідності – чи практичності – ядерних бункерів. Одним із найстійкіших критичних питань є те, чи дійсно бункери сприяють ядерній війні: що може завадити країнам використовувати ядерний варіант, якщо він дійсно життєздатний? Наприкінці 1980-х років раптові техногенні катастрофи, такі як аварія на Чорнобильській АЕС в Україні у 1986 році або великий хімічний витік на фармацевтичному заводі Sandoz під Базелем того ж року, зробили бункери ще більш підозрілими та застарілими, змістивши фокус цивільного захисту з війни на готовність до стихійних лих.

Поряд із Фінляндією, Швейцарія також є провідним експортером проектів та ноу-хау бункерів, надаючи плани, будівельні матеріали та інші знання, які можуть наражати фірми на геополітично мотивовану критику. У 2003 році, на початку війни в Іраку, швейцарська фірма Zellweger Luwa, яка виробляє вентиляційні системи, потрапила під шквал критики за те, що у 1980-х роках взяла на себе зобов’язання проти Саддама Хусейна.

Дебати продовжували то посилюватися, то спадати залежно від сприйняття загроз громадськістю. У 2011 році, безпосередньо перед тим, як цунамі охопило атомну електростанцію Фукусіма в Японії, швейцарський парламент обговорював скасування мандата на укриття 1963 року. Однак після аварії на Фукусімі існуюча політика була продовжена.

Війни в Україні та Газі мали подібний вплив на громадську думку. Шельберт зауважує, що сьогодні відвідувачі Зонненберга, які колись скептично ставилися до цінності утримання бункерів у такій мирній та ізольованій від криз країні, як Швейцарія, тепер частіше сприймають їх як «привілей», навіть розкіш. Публічні повідомлення відповідають цьому новому підходу. Сьогодні офіційні комунікації зосереджені на просуванні швейцарської «культури готовності» – і нагадують громадськості, що хоча витрачання грошей на укриття непопулярне в мирний час, постійне обслуговування є важливим для готовності у разі війни.

За 63 роки швейцарці витратили на будівництво бункерів понад 13 мільярдів доларів. Змінилося ставлення до укриттів і в інших країнах Європи, які готуються до відбиття російської агресії при ослабленні військової та дипломатичної підтримки США. Фінляндія відзвітувала, що її бомбосховищ вистачить для 85% населення країни. Швеція готова розмістити у них 67% своїх громадян. Норвегія планує відновити будівництво бункерів у кожному новому будинку, яке зупинили у 1998 році. Німеччина, де менше 1000 громадських укриттів, розмірковує про можливість заохочувати людей будувати їх самостійно. В Іспанії обсяги будівництва приватних бункерів із 2022 року зросли на 200%.