Відкриття фонду «Безпекові заходи для Європи» (SAFE) обсягом 150 мільярдів євро для американських оборонних компаній змусить Вашингтон виділити пакет озброєнь для України на суму у 90 мільярдів доларів, який передбачає далекобійні ракети Tomahawk та додаткові системи ППО Patriot

Характер трансатлантичного альянсу кардинально змінився. Протягом чотирьох поколінь Захід будувався на довгостроковій довірі та відкритій співпраці щодо спільних інтересів: стримування Радянського Союзу під час Холодної війни, розширення ліберального порядку, перемога над «Аль-Каїдою» та «Ісламською державою», протидія російській агресії та відповідь на виклик Китаю. Тепер ця довіра зникла, і партнерство, засноване на спільних інтересах, замінили гнучким транзакціоналізмом. Основна увага приділяється торгівлі та спеціальним угодам, таким як рамкова торгівельна угода між США та ЄС, а також купівля американської зброї європейськими країнами-членами НАТО від імені України. Про це йдеться в аналітичній публікації Барта Шевчика, позаштатного наукового співробітника Німецького фонду Маршалла на сторінках Foreign Policy, переказ якої пропонує Foreign Ukraine.

Купівля Європою американської зброї для України є лише другим оптимальним варіантом після прямої американської військової допомоги, але це краще, ніж взагалі не відбувається жодних поставок зі США. Аналогічно, транзакціоналізм не такий ефективний, як партнерство, але ж кращий, аніж відсутність співпраці. Ця залежність особливо яскраво виражена у сфері безпеки, незалежно від того, чи стосується це оборони України, або ж континенту загалом.

Як визнав канцлер ФРН Фрідріх Мерц, європейські лідери повинні дивитися в очі реальності та шукати взаємовигідні угоди, якщо мають хоч якусь надію на те, що Вашингтон збереже свою активність. Однією з можливостей зробити саме це, є фонд «Безпекові заходи для Європи» (SAFE) обсягом 150 мільярдів євро (176 мільярдів доларів США), до якого наразі не мають доступу американські компанії. Відкриття цього фонду для американських оборонних компаній може стати важелем впливу Європи, аби змусити Вашингтон надати пакет озброєнь для України на суму у 90 мільярдів доларів, який передбачає далекобійні ракети Tomahawk та додаткові системи ППО Patriot.

Програма SAFE, ухвалена у травні 2025 року, передбачає довгострокові позики на суму 150 мільярдів євро для закупівлі озброєнь державами-членами ЄС. Європейська комісія наразі отримала запити на загальну суму у 127 мільярдів євро (148 мільярдів доларів США) від 18 країн-членів ЄС, включаючи Францію, Італію, Польщу та Іспанію. Компанії з країн, які не входять до ЄС, обмежені отриманням максимум 35% вартості кожного проекту, що фінансується за цією схемою.

Країни, які уклали партнерство з ЄС у сфері безпеки та оборони, звільняються від цього обмеження, якщо підпишуть додаткову технічну угоду, яка визначає умови їхньої участі у програмі SAFE. Шість країн, включаючи Японію та Південну Корею, вже зробили це. Очікується, що Велика Британія та Канада завершать переговори протягом наступних кількох тижнів, що поставить їх у більш привілейоване становище, ніж Сполучені Штати.

Високопосадовці ЄС нещодавно сказали, що готові до приєднання Сполучених Штатів, але Вашингтон поки що не виявив жодної зацікавленості. Кілька американських чиновників влітку 2025 року запропонували ліквідувати SAFE, але це нереально, враховуючи єдність ЄС щодо цієї програми.

Адміністрація президента США Дональда Трампа повинна укласти цю угоду і може зробити це без особливих зусиль. Це вивільнило б десятки мільярдів додаткового фінансування для американських компаній і пов’язане із переговорами з Україною стосовно масштабного пакету озброєнь від США, який фінансується Україною та її європейськими партнерами.

Надання Вашингтону доступу до фондів SAFE не лише сигналізувало б про готовність Європи поглибити трансатлантичну оборонну співпрацю, але й задовольнило б прагнення Вашингтона щодо продажу більшої кількості оборонного спорядження європейцям та зменшення торгівельного дефіциту США. Для Європи стійкий інтерес США до безпеки залишається важливим, принаймні у найближчій перспективі, оскільки континент із запізненням нарощує власне оборонне виробництво та намагається заповнити різні прогалини у можливостях і технологіях.

Одна з оцінок Міжнародного інституту стратегічних досліджень засвідчила, що європейська оборонна промисловість намагатиметься замінити американський потенціал щонайменше упродовж 10 років. Тому збереження зобов’язань Вашингтона є надзвичайно важливим, і SAFE може стати стимулом Європи для досягнення цієї мети.

Відкриття SAFE для американських компаній ще стикається із певним опором у Європі. Критики можуть вказувати на сумніви щодо готовності Сполучених Штатів до партнерства у сфері безпеки та оборони із Європейським Союзом. Враховуючи, що 23 із 27 держав-членів ЄС також є членами НАТО, до якого Сполучені Штати також належать, формалізація певного виду оборонної співпраці з ЄС не повинна бути великою поступкою для Вашингтона.