Як бюрократія в країнах Заходу заважає Україні проводити успішний контрнаступ

Майбутнє європейської безпеки залежить від того, чи країни Заходу здатні мати глобальніший погляд і ухвалювати своєчасні рішення

Протягом двох місяців українські війська намагалися пробитися через щільно укріплені позиції росіян, щоб прорвати так звану лінію Суровікіна, щоб звільнити свою територію. Бойові дії були надзвичайно важкими, з великими втратами техніки та особового складу з обох сторін. Незалежно від того, якого прогресу буде досягнуто у найближчі місяці, міжнародні партнери України мають зосередити свою допомогу на підготовці українських збройних сил до наступної битви. Про це йдеться в авторській колонці Джека Уотлінга, старшого наукового дослідника сухопутної війни у Королівському інституті об’єднаних сил на сторінках The Guardian, переказ якої пропонує Foreign Ukraine.

Джек Уотлінг

Важливо розуміти виклик, який намагаються подолати українці. Російські війська ведуть бої з послідовних шарів бетонованих позицій, кожен за 120-500 метрів складних мінних полів. Вони підкріплені значною артилерійською підтримкою та ударними вертольотами та захищені щільними засобами радіоелектронної боротьби та протиповітряної оборони. Хоча українські війська, як правило, перемагають, коли вони вступають у ближній бій з росіянами, потрапити туди без нестерпних втрат не завжди можливо.

У росіян теж є труднощі. Маючи до 50 000 військ на південному фронті, вони готові перекинути близько 25% своїх збройних сил на бойові позиції у будь-який момент часу. Коли прибрати допоміжні війська та ті, що необхідні для утримання флангів, у них залишається мало резервів. Однак, наслідки невеликого резерву для ротації військ на фронті відчують протягом тижнів.

В українців також є більш далекобійні, точніші та потужніші гаубиці, які обмежують російський контрбатарейний вогонь. Рішення США надати касетні боєприпаси продовжить артилерійську перевагу України. Незважаючи на те, що підтримка Заходу дозволила Україні отримати серйозні переваги над російськими військами, міжнародним партнерам України також важливо оцінити те, що вони зробили не так за останні кілька місяців, і виправити ці помилки.

За кілька місяців до повномасштабного вторгнення Росії в Україну я лежав на вершині пагорба і спостерігав, як механізований батальйон США з гуркотом мчить долиною, аби подолати низку перешкод. Перешкоди були менш серйозними, ніж в Україні, а супротивник у навчаннях складався з однієї роти, підкріпленої обмеженою артилерією. Тим не менш, американські війська перебували у хаотичному стані. Їхні розвідники не спромоглися прикрити свої машини, вони зупинилися у полі зору ворога і були жорстоко покарані.

Той факт, що добре навчені війська США намагаються подолати перешкоди загальновійськовим способом за сприятливіших обставин, підкреслює, наскільки це важко. Крім того, американські війська, за якими я спостерігав, можливо, показали погані результати, але вони зробили це під час навчання. Якщо їм колись доведеться робити це по-справжньому, у них будуть неодноразові можливості вчитися та вдосконалюватися. Українські війська не мали такої розкоші.

З липня по вересень 2022 року до країн Заходу було чітко донесено те, що українцям знадобиться для проведення успішних наступальних операцій. Пріоритетами були: артилерія, інженерні засоби, тактична протиповітряна оборона, захищена мобільність, колективна та штабна підготовка. З вищепереліченого, партнери України надали достатню артилерію та захищену мобільність. Інженерно-тактична протиповітряна оборона була меншою. Колективна та штабна підготовка налагоджується повільно, а партнери України віддають перевагу підготовці окремих українських солдатів.

Після рішення про надання Україні західних танків і БМП відбувся перехід до підготовки українських підрозділів. Але, незважаючи на те, що вимога була визначена у вересні 2022 року, рішення про продовження було ухвалено лише у січні 2023 року і виконано лише частково. Місяці затримок надали російським військам час для побудови оборони, значно ускладнивши завдання для українців. Підсумок полягає в тому, що українські збройні сили мали близько двох місяців, щоб освоїти арсенал західних систем у різному стані ремонту, а також прийняти нові війська та спробувати підготувати їх до виконання деяких із найскладніших тактичних завдань, які можна вимагати.

Інша проблема полягає в тому, що більша частина навчання була погано розроблена. В Україні можна навчати окремих військових, а не цілі підрозділи з огляду на те, що полігони є цілями для російських військ. З цієї причини для деяких українських підрозділів організовано колективне навчання на європейських полігонах. Утім, у західних збройних сил є мантра, що ви повинні «тренуватися під час бою». Українські війська чітко дали зрозуміти, що не змогли цього зробити на західних полігонах. Вони не можуть керувати своїми БПЛА (безпілотними літальними апаратами) через нормативні обмеження або використовувати власне програмне забезпечення для керування вогнем, оскільки воно не сертифіковане НАТО.

Можливо, найбільша проблема полягає в тому, що нормативно-правові акти були жорсткими, вимагаючи від Заходу навчати українців, не маючи достатньо часу для фактичного надання всіх відповідних модулів. Навпаки, курси мають бути адаптовані, щоб якнайкраще розширити сильні сторони України. Але для цього потрібен дозвіл викладачам бути послабленими для адаптації того, що викладають, і спільний підхід до розробки курсу з українським персоналом.

Ці бюрократичні обмеження підкреслюють серйозну проблему для партнерів України. Хоча Україна фактично не веде війни, майбутнє європейської безпеки залежить від результату боротьби України. Але країни Заходу продовжують бути орієнтованими на процеси та повільними, застосовуючи підходи мирного часу.

Це особливо гостро проявляється у промисловій політиці. Хоча навантаження на запаси НАТО було очевидними з липня 2022 року, країни Альянсу повільно розширювали виробництво боєприпасів, не кажучи вже про виробництво замінних артилерійських стволів. Якщо це не вирішити, тоді переваги, якими зараз користується Україна, зникнуть, а НАТО буде важко досягти цілей, погоджених на саміті у Вільнюсі. Таким чином, майбутнє європейської безпеки залежить від того, чи країни Заходу здатні мати глобальніший погляд і ухвалювати своєчасні рішення. Про ціну зволікань нам щодня нагадують кадри кривавих боїв на сході України.