Боротьба з корупцією має для президента України, крім зовнішньополітичного значення – перспективи вступу до ЄС, ще й внутрішньополітичне значення – можливі вибори у 2024 році

Крім російської агресивної війни, Україна також бореться з нестримною корупцією. Вона майже усюди присутня у повсякденному українському житті, а також відіграє роль у багатьох сферах, що мають вирішальне значення для війни. Боротьба з корупцією є, серед іншого, обов’язковою умовою майбутнього вступу України до ЄС. Вирішальний тиск походить від цивільного населення. Президента Володимира Зеленського нещодавно змусили накласти вето на суперечливий закон Верховної Ради про електронне декларування доходів високопосадовців. Зокрема, йшлося про закон, який вимагає від державних чиновників декларувати свої статки. Це розглядалося як важлива реформа після хвилі протестів на Майдані Незалежності у 2014/15 році та як центральний інструмент у боротьбі з корупцією – особливо для журналістів. Його призупинили у 2022 році через агресивну війну Росії. Тепер український парламент хотів відновити цю норму, але з пролонгацією ще на один рік. Рішення викликало резонанс серед громадськості. Багато антикорупційних активістів в Україні тоді звернулися до Зеленського з проханням накласти вето на суперечливе рішення. Про це йдеться в аналітичній публікації австрійського видання ORF, переказ якої пропонує Foreign Ukraine.

Зеленський і вето

«Декларації посадовців мають бути публічними. Негайно. Не лише через рік», – написав президент України Володимир Зеленський у Telegram.

У своєму вечірньому відеовиступі він заявив, що йдеться «не лише про політичну відповідальність парламенту, але й про наші переговори щодо вступу до ЄС». Українські антикорупційні активісти вітали це рішення та заявили про «перемогу» українського суспільства.

Після нападу Росії на Україну минулого року, ЄС надав їй статусу кандидата в члени ЄС. Перш ніж розпочати переговори про вступ, Київ має спочатку виконати сім вимог, встановлених Єврокомісією. Це передбачає, наприклад, процес відбору українських конституційних суддів та більш рішучу боротьбу з корупцією, особливо на високих рівнях.

Зміни у Міністерстві оборони

Хоча у громадянському суспільстві кажуть про «перемогу» України, корупція залишається повсюдною у багатьох сферах, які часто мають стосунок до війни. Про це свідчить міжнародний індекс сприйняття корупції від Transparency International 2022 року. Україна опинилася там на 116 місці зі 180. Країна піднялася на кілька позицій порівняно з 2021 роком – коли Україна опинилася на 122 місці – але на тлі Європи вона виглядає дуже погано, за винятком Росії (137 місце).

Нещодавня зміна керівництва Міноборони стала прикладом. Декілька корупційних скандалів, пов’язаних із завищеними цінами на продовольчі контракти та зимову форму, спонукали Олексія Резнікова оголосити про свою відставку.

За його словами, Зеленський хотів «нового підходу та інших форматів співпраці із солдатами та суспільством загалом». Жодних ознак того, що Рєзніков особисто був причетний до скандалів, не було. Зеленський хотів розпочати нове життя з тепер уже колишнім головою Фонду державного майна Рустемом Умєровим. Коли його було представлено на посаду міністра оборони України, він проголосив «нульову толерантність» до корупції.

Один корупційний скандал після іншого

Проте, в останні місяці в Україні вибухав один корупційний скандал за іншим. Лише кілька тижнів тому, олігарха і колишнього прихильника Зеленського Ігоря Коломойського заарештували за підозрою у шахрайстві та відмиванні грошей. Суд зобов’язав одного з найбагатших людей України тримати під вартою два місяці. Зеленський тоді дистанціювався від Коломойського.

А у травні 2023 року, серед іншого, відбулися арешти у справі про хабарництво голови Верховного Суду України Всеволода Князєва. За даними ЗМІ, гроші надійшли від олігарха, який живе у Франції, проте він відкинув ці звинувачення.

Корумповані митники

Проте, як пише німецьке видання Süddeutsche Zeitung, масово поширена корупція і в одному з найважливіших джерел доходу України – на митниці. Особливо це помітно довкола Одеського порту. За оцінками місцевого підприємця у 2018 році, 40 мільярдів, фактично зароблених митницею, було вкрадено внаслідок корупції. Повідомляється, що навіть за доставку допомоги в Україну корумповані митники стягували з гуманітарних організацій суму, еквівалентну приблизно 470–650 євро за вантажівку з гуманітарною допомогою за оформлення.

І навіть органи влади, які мають вживати заходів щодо боротьби з корупцією, пронизані корупцією. Це особливо помітно за тим фактом, що за арештом часто не йдуть обвинувачення або обвинувальні вироки. 2021 року Зеленський заснував Бюро економічної безпеки (БЕБ) для боротьби з економічними та корупційними злочинами.

За словами кількох неурядових організацій, парламентаріїв та бізнесмена в Одесі, чиновники відтоді систематично збирають хабарі. За словами Олександра Леменова, керівника громадської організації «Державний контроль», понад 90% усіх розслідувань БЕБ ніколи не доходять до суду, а закінчуються вимогою дати хабар.

Звільнення від мобілізації через непридатність

Переваги отримають державні службовці військових адміністрацій та інших органів влади. Нещодавно Зеленський засудив «систематичну корупцію при звільненні від мобілізації». «Є приклади регіонів, у яких кількість звільнень від військової служби збільшилась удесятеро з лютого 2022 року завдяки рішенням медичної комісії».

За словами Зеленського, це явно «корупційні рішення» та хабарі у розмірі від 3000 до 15 000 доларів. На початку серпня 2023 року президент України звільнив усіх регіональних керівників, відповідальних за мобілізацію солдатів. Щодо багатьох осіб було порушено кримінальні справи.

Зеленський хоче посилити покарання за корупцію

Щоб мати можливість краще боротися з корупцією в майбутньому, Зеленський може ініціювати й жорсткіші покарання: зокрема, він змусив людей звернути увагу на плани, згідно з якими корупційний злочин буде прирівняний до державної зради на час війни. Українське законодавство зараз передбачає різні покарання за корупцію: від штрафу до 4 років ув’язнення, а в особливо тяжких випадках може досягати 12 років. З іншого боку, державна зрада карається позбавленням волі терміном від 15 років до довічного ув’язнення.

Зрештою, боротьба з корупцією має для Зеленського, крім перспективи вступу до ЄС, ще й внутрішньополітичне значення. Наступні президентські та парламентські вибори відбудуться наступного року. Проте, сумнівно, чи можливі такі вибори, насправді. За словами Зеленського, для цього будуть потрібні не тільки зміни у законі, але й фінансова підтримка з-за кордону та міжнародних спостерігачів за виборами.

Крім того, на думку багатьох експертів, вибори не можуть проводитись під час війни з конституційних причин. Наприклад, через воєнний стан деякі основні права людини, такі як свобода слова і зборів, можуть бути обмежені, що суперечило б демократичним виборам.