На їх думку, передача російських активів Україні повністю відповідає міжнародному праву та принципам суверенного імунітету

З кожним днем Україна продовжує боротися в умовах незаконної загарбницької та виснажливої війни проти Росії. Сполучені Штати та їхні союзники по G7 вже заморозили понад 300 мільярдів доларів активів Центрального банку Росії в рамках санкційного режиму. Але ці заморожені кошти досі не арештовані та не переведені в Україну. Росія зрештою може повернути собі ці кошти, щоб вчиняти подальші військові злочини, викрадати більше українських дітей, ґвалтувати та вбивати ще більше невинних українських цивільних. Про це йдеться в авторській колонці Лоуренса Трайба, почесного професора Гарвардської школи права та Реймонда Толентіно, партнера юридичної фірми Kaplan Hecker & Fink LLP на сторінках TIME, переказ якої пропонує Foreign Ukraine.

З огляду на ці жорстокості, давно назрілий консенсус формується серед політиків США та Європи стосовно того, що прибуток і відсотки, отримані від російських активів (за оцінками, 3 мільярди доларів на рік), мають бути перераховані Україні для її оборони та реконструкції. Запропонована передача, яка спрямована на прибуток, а не на основний капітал російських суверенних фондів, є важливим першим кроком. Але це не повинно бути останнім кроком: Сполучені Штати та їхні союзники повинні піти далі і перевести в Україну всі заморожені російські активи на суму понад 300 мільярдів доларів.

Замість того, щоб прийняти ці «причини» за чисту монету, Renew Democracy Initiative, продемократична організація, заснована колишнім чемпіоном світу з шахів Гаррі Каспаровим, замовила комплексний звіт для дослідження правових, практичних і моральних аспектів передачі російських активів Україні. Як головні автори звіту, ми провели це дослідження за допомогою групи блискучих співробітників провідної юридичної фірми Kaplan Hecker & Fink LLP і безцінного внеску експертів з усього світу, включаючи Міжнародну робочу групу з російських санкцій, Інститут нових ліній, і РАЗОМ.

Після приблизно півроку ретельного аналізу ми подали наш остаточний звіт 17 вересня 2023 року. У нашому звіті, який охоплює майже 200 сторінок, точно пояснюється, чому немає підстав для юридичних сумнівів щодо того, чи президент США має всі повноваження, необхідні як згідно з внутрішнім, так і міжнародним правом, щоб передати Україні заморожені суверенні російські активи.

Згідно із законодавством, ухваленим Конгресом США 46 років тому, президент Байден має повноваження «примушувати» до «передачі» «власності» Росії Україні під час надзвичайної ситуації міжнародного масштабу. Насправді президент Байден уже зробив необхідні надзвичайні заяви щодо наслідків російської агресії проти України для національної безпеки, тому йому потрібно лише зробити логічний наступний крок і перевести заморожені кошти Росії. Такий крок був би далеко не безпрецедентним: посилаючись на ті самі законні повноваження, президент Джордж Буш передав заморожені активи Іраку в США Комісії ООН з компенсацій жертвам іракської агресії. Немає причин, чому президент Байден не може зробити те саме.

Деякі критики нашої пропозиції попередили, що передача російських активів порушить суверенітет Росії та створить серйозний ризик так званої «дедоларизації». Але наш звіт методично спростовує ці та багато інших аргументів. По суті, передача російських активів повністю відповідає міжнародному праву та принципам суверенного імунітету. Що стосується потенційної шкоди економічним інтересам США через дедоларизацію, то цей ризик є надмірним, враховуючи структурні переваги долара та відсутність життєздатних альтернатив. Колишній міністр фінансів Ларрі Саммерс висловився найкраще: якщо США вживуть заходів разом зі своїми союзниками з G7 (як ми пропонуємо), «куди люди подінуть свої гроші?».

Це робить популярнішою пропозицію переказу прибутків або відсотків, отриманих від заморожених активів Росії, в Україну, залишаючи при цьому основну суму недоторканою — компроміс, який нещодавно отримав підтримку міністра фінансів США Джанет Єллен та деяких її європейських колег.

Прийняття цієї пропозиції замість повної передачі, запропонованої в нашому звіті, було б великою помилкою. По-перше, приблизно 3 мільярди доларів на рік, які генерують російські активи, це не сотні мільярдів доларів, які негайно потрібні Україні для її оборони та можливої реконструкції.

По-іншому, важко зрозуміти, чому перерахування відсотків і прибутків, отриманих від заморожених активів Росії в Україну, дозволить уникнути передбачуваних юридичних пасток прямого та повного вилучення.

Зрештою, Росія має таке ж право власності на відсотки/прибуток від своїх заморожених активів, як і на основний капітал. На нашу думку, цей фальшивий компроміс — це трохи більше, ніж перестрибування наполовину через прірву просто тому, що хтось соромиться перестрибнути її поперек.

Зараз не може бути виправдання половинчастим заходам, а тим паче тому, що не варто нічого не робити, поки Україна перебуває у стані війни. Бездіяльність – це ілюзія: і було б боягузливим рішенням заспокоїти та заохотити подальшу агресію в усьому світі.