Розвідувальні служби повинні бути обережними, щоб захистити свій авторитет в очах громадськості, а медіа-посередники та громадські споживачі мають уважно та критично оцінювати такі інформаційні повідомлення

Розвідувальні служби — це секретні організації, які створюють секретні продукти. Їхні звіти прикрашені нагадуваннями про необхідність зберігати обачність. Ті, хто стежить за цікавою практикою екс-президента США Дональда Трампа в Мар-а-Лаго, оцінять значення, яке уряди надають захисту своїх секретних матеріалів, і шкоду, яку можуть завдати їх викриття.

Про це йдеться в аналітичній публікації Х’ю Ділана, доцента кафедри розвідувальних досліджень і міжнародної безпеки Королівського коледжу Лондона й Томаса Магуайра, доцента кафедри розвідки та безпеки Лейденського університету на сторінках The Conversation, повідомляє Foreign Ukraine.

Проте, протягом останніх восьми місяців, уряди США, Великобританії та України, а також партнери по НАТО регулярно інформували світову аудиторію про свої розвідувальні дані щодо Росії та її війни проти України.

Наше дослідження, опубліковане в журналі Survival, розглядає цю, здавалося б, парадоксальну поведінку, ставлячи запитання про те, як і чому уряди передають розвідувальні дані – і з якими ризиками.

Я покажу вам свій

До та під час війни в Україні, оприлюднення розвідувальних даних мало на меті зміцнити стійкість України та Європи проти вторгнення Росії, підірвати спроби Росії виправдати свої дії та викрити їхні звірства та прорахунки під час війни. Ці розголошення також мали на меті виправдати економічні санкції НАТО та ЄС та допомогу Україні в галузі безпеки та посилити згуртованість із більш неохочими союзниками щодо дипломатичної та економічної ізоляції Росії.

Методи та мотиви цих розголошень не є безпрецедентними. У минулому держави повідомляли розвідувальну інформацію з тих самих основних причин: щоб виправдати дії чи політику, щоб переконати партнерів або супротивників в їх інтересах та підвищити їх стійкість. Це також використовується для інкрімінування ворогів.

Тим не менш, масштаб, частота та превентивний характер розкриття розвідданих щодо Росії та України є новими. Враховуючи гострий тиск, під яким перебуває Україна, Київ розкриває особливо детальні розвідувальні дані про ймовірні російські операції з убивства українських військовополонених і військового планування російськими службами безпеки.

Розвідка Міністерства оборони Великої Британії продовжує щоденні «брифінги» в соціальних мережах щодо військового прогресу Росії та внутрішньої напруженості. США використовують супутникові зображення, щоб викрити спроби Росії отримати іранські безпілотники та оприлюднити оцінки, а також привернути увагу до глобальних операцій російського впливу.

Як пояснює Анна Хорріган, старший керівник Агентства національної безпеки США: «Ми не можемо просто спостерігати за нашими супротивниками, ми повинні щось з цим робити, чи то своєчасно ділитися інформацією, чи вживати заходів проти цього суб’єкта».

Оскільки як колишні офіцери розвідки, так і особи, відповідальні за ці кампанії впливу, відстоюють свої переваги, війна в Україні, ймовірно, створила прецедент для такого більш відкритого підходу до передачі таємниць, принаймні для його основних прихильників – США, Великобританії і України.

Винагороди та ризики

Втім, нещодавні публічні роздуми про використання розвідданих у такий спосіб провідними британськими зацікавленими сторонами, такими як начальник Управління оборонної розвідки, генерал Джим Гокенхалл і директор GCHQ Джеремі Флемінг, не усунули пов’язані з цим ризики.

Розповсюдження розвідувальних даних, як правило, обмежене, оскільки доступ до секретів вразливий: його важко отримати і легко втратити. Як тільки ціль підозрює, що держава знає про неї, то вона може адаптуватися, щоб захистити інформацію та заборонити майбутній доступ. У цьому випадку Росія може вжити заходів для захисту від подальшого витоку, наприклад, покращивши безпеку зв’язку – або вона може маніпулювати джерелами витоку, використовуючи їх як канали обману.

Бажання України публічно оприлюднити перехоплені комунікації високопоставлених російських політиків і офіцерів розвідки, наприклад, для короткострокової вигоди може призвести до довгострокових витрат у питанні доступу. Як публічно визнав директор ЦРУ Вільям Бернс, у майбутніх розрахунках важливо враховувати, коли і як розіграти карти – з яким рівнем деталізації і через які канали.

Окрім цих оперативних міркувань, під час планування майбутнього, потрібно враховувати додатковий стратегічний ризик: ескалацію витрат, пов’язану з потенційною загрозою ухвалення власних рішень чи рішень супротивника. Міжнародне середовище, в якому держави можуть сигналізувати про наміри, переслідувати основні інтереси та навіть вести тіньові війни, за певних обставин може зменшити вплив на осіб, які ухвалюють рішення, політичний тиск еліти та рейтинг схвалення внутрішньої громадськості, забезпечуючи більшу гнучкість.

Усунення цієї неоднозначної «сірої зони» для викриття таємної діяльності супротивників, незважаючи на свою привабливість, ризикує зміцнити чи загострити позиції, а не заохочувати до поміркованості, стримування чи деескалації. Адміністрація колишнього президента США Гаррі Трумена чітко розуміла це, коли вирішила не викривати публічно таємне розміщення радянських пілотів Кремлем під час Корейської війни.

Подібним чином уряд Сінгапуру уникає називати та засуджувати таємні операції впливу Китаю на свою політику та суспільство. Якщо діяти по-іншому, то це може призвести до потенційно гірших наслідків: ескалації або прямого ядерного зіткнення або економічного покарання.

Зрештою, довгострокові міркування щодо розголошення інформації для впливу повинні враховувати вартість втрати довіри аудиторії через політизовану розвідку. Використання розвідувальних даних для попередження про заплановані дії супротивника створює ризик успішного стримування самої передбачуваної дії. Крім того, загальнодоступним розвідувальним даним часто бракує нюансів внутрішньої та секретної оцінки. Їх споживає публіка, яка загалом не знайома з межами інтелекту та контекстуальними міркуваннями.

В обох випадках, коли оприлюднені оцінки складних явищ сприймаються як частково або повністю «хибні», довіра до відповідальних установ і політиків може бути заплямована. Інтелект може здатися не тільки некомпетентним, але навіть боягузливим або продажним. Таким чином, спадщина «підступного досьє» щодо іракської зброї масового знищення  продовжує кидати довгу тінь на Великобританію.

Згідно із висновком британської доповіді Батлера у 2004 році, яка відображала публічне використання розвідувальних даних щодо іракської зброї масового знищення, необхідні як ретельні пояснення використання розвідданих, так і обмеження, а також чіткі лінії розмежування між оцінкою розвідданих і політичною пропагандою. Висновки, які зроблені публічно та приватно, також повинні співпадати. Це може не сподобатися політикам, які сподіваються використовувати розвідувальні дані, щоб звинуватити ворогів, виправдати їхні дії та переконати партнерів підтримати їх у майбутніх кризах.

Розвідувальні служби повинні бути обережними, щоб захистити свій авторитет в очах громадськості, а медіа-посередники та громадські споживачі мають уважно та критично оцінювати такі інформаційні повідомлення.