Тим не менш, європейцям не варто відмовлятись від ідеї розгортання миротворчих сил в Україні, а потрібно сигналізувати готовність до потенційної виснажливої війни у короткостроковій перспективі, збільшувати зарплати, соціальні виплати та правовий захист для власних солдатів, розширити підготовку резервістів та запровадити заборони на розірвання контрактів у воєнний час для військовослужбовців, підготувати потенційні заходи боротьби з російською дезінформацією і найважливіше – не ігнорувати найгіршого сценарію — масштабної війни з РФ

Останні чотири місяці у відносинах між Заходом і Росією здавалися роками. Поки Росія продовжує свій наступ в Україні та стверджує, що повернула собі Курську область, президент США Дональд Трамп тисне як на Володимира Путіна, так і на Володимира Зеленського з метою припинення війни, залишаючи європейців осторонь цього процесу. Про це йдеться в аналітичній публікації Кирила Шамієва, наукового співробітника Європейської ради з питань зовнішніх відносин, переказ якої пропонує Foreign Ukraine.

У відповідь на ізоляцію від цих переговорів, європейські лідери активізували свої плани щодо потенційного розгортання європейських миротворчих сил в Україні з метою стримування Росії від порушення майбутнього припинення вогню, водночас дозволяючи Україні відновити свої військові сили та стабілізувати внутрішню політику.

Однак розгортання європейських миротворців – або «європейських сил підтримки» – є, як і раніше, нереалістичним. Ця ідея суперечить ключовим вимогам Росії воєнного часу; такі сили мають лише невелику стримуючу цінність, і будь-яке розгортання може призвести до нападів Росії на європейські війська. Це може навіть спонукати Росію атакувати інші цілі за межами України.

Тому Європі потрібно підготуватися до сценарію, коли розгортання її миротворчих сил означатиме, що їй доведеться вести війну проти Росії. Прямі оборонні інвестиції в Європі є дорогими та потребують часу, але держави-члени ЄС можуть покращити нормативно-правові основи для потреб у воєнному персоналі, одночасно розширюючи дипломатичні зусилля, щоб уникнути більшої конфронтації.

Обґрунтування для розгортання миротворців

Питання про європейських миротворців відображає суперечність між європейською та російською відданістю своїм відповідним цілям зовнішньої політики. Наразі Європа демонструвала сумнівну єдність у своїй підтримці України, тоді як Росія залишається зосередженою на ліквідації української державності. Тепер стратегічна реальність диктує наступне: якщо європейська підтримка України є справжньою, то Європа повинна розгорнути миротворчі сили до або під час потенційного припинення вогню, щоб допомогти стабілізувати українську політику та цивільно-військові відносини країни. Це також зміцнить європейське зобов’язання підтримувати Україну, вклавши свої гроші у слова. Але саме тут все стає складно: якщо Європа зобов’яжеться розгорнути миротворчі сили, Росія може скористатися можливістю перетворити цей маневр на стратегічну пастку.

Противники європейських миротворчих сил стверджують, що Росія, зазнавши великих втрат у військах та спорядженні, більше не становить серйозної загрози для Європи. Але вони повинні розуміти, що Москва сприйме будь-яке припинення європейської підтримки України, тобто нерозгортання миротворчих сил, як ознаку слабкості Заходу. Так само, як виведення американських військ з Афганістану у 2021 році сформувало уявлення Росії про стратегічний занепад Заходу, Путін розглядатиме відмову Європи від України як запрошення до помсти за її антиросійську політику, що була викликана моментом геополітичної слабкості.

РФ розглядатиме будь-яке європейське розгортання миротворців в Україні як пряму образу своїх давніх заперечень щодо розширення НАТО та розміщення західної військової інфраструктури поблизу її кордонів, наполягаючи на тому, що Україна є ворожим, націоналістичним режимом, який пригнічує російську мову та прославляє «нацистських колабораціоністів».

Уникнення стратегічної сліпої зони

Окрім геополітичних міркувань, європейці стикаються з критичними військовими дилемами щодо розгортання військ. ЄС реально не може забезпечити достатньо великі миротворчі сили, щоб стримати Росію від нападу на Європу (від 150 000 військовослужбовців плюс резервісти). Хоча менші миротворчі сили є доцільнішими (від приблизно 10 000 до приблизно 40 000 військовослужбовців), вони можуть бути недостатніми та ризикують стати мішенню для російських атак. Військові аналітики стверджують, що ефективне розосередження, укріплення та потужна протиповітряна оборона зменшують ризик сценарію з високими втратами, але навіть мінімальні втрати європейців в Україні розпочнуть нову сторінку у книзі європейської політичної історії.

Також незрозуміло, наскільки стійкою буде європейська громадська думка після того, як перша партія загиблих миротворців з великої війни з Росією буде репатрійована до їхніх рідних країн. Наприклад, більшість населення Франції рішуче виступає проти відправлення військ до України під час війни, але підтримує розгортання миротворців. Аналогічно, більшість британців підтримують відправку британських солдатів у складі європейських миротворчих сил після мирної угоди в Україні. Однак лише 9% британців готові бачити, як їхні діти воюють. Російські інформаційні операції, диверсійні групи та проросійські політичні партії Європи будуть напоготові, щоб допомогти дестабілізувати політичні системи країн-членів ЄС і НАТО, як тільки почне надходити потік загиблих та поранених.

Водночас, російські напади на європейських солдатів на полі бою можуть надати Росії потужний поштовх у легітимізації війни. Провоєнні верстви російського суспільства будуть відчувати імперську гордість за боротьбу з європейцями, яких вони сприймають як заздрісників Росії через її володіння величезними природними ресурсами. Це, ймовірно, посилить відчуття російської великодержавності, що, своєю чергою, збільшить національний набір рекрутів та громадську підтримку її військових – на кшталт до вторгнення ЗСУ у Курську область.

Москва докладатиме всіх зусиль, щоб використати будь-яку таку ескалацію та підірвати європейську підтримку такої миротворчої операції та України загалом. Окрім потенційних зусиль Росії щодо використання інформаційних потоків, наприклад, щодо поранених, вона, ймовірно, представить розгортання миротворців як частину «деструктивних зусиль» Зеленського, спрямованих на те, щоб заманити європейців та росіян у пастку військового протистояння. Росія розглядає будь-яке розгортання миротворчих військ в Україні як багатосторонню угоду про перенесення фінансового та політичного тягаря конфлікту з Америки на Європу, що легітимізує спробу Зеленського створити конфронтацію між Росією та європейцями.

Зі свого боку, європейські уряди повинні знати, як пом’якшити дестабілізуючий вплив росіян на внутрішню громадську думку, якщо їхні миротворчі сили врешті-решт зіткнуться із РФ в Україні.

Підготовка до конфлікту

Утім європейцям не варто відмовлятися від ідеї розгортання миротворчих сил. Якщо вони прагнуть запобігти поразці України, альтернативи може не бути. Але їм потрібно включити такі дискусії до комплексу заходів, спрямованих на стримування військової конфронтації з Росією. Європейські уряди повинні, окрім просування оборонного союзу у довгостроковій перспективі, сигналізувати про те, що вони готуються до потенційної виснажливої війни у короткостроковій перспективі.

Європа могла б швидко зайняти більш рішучу позицію воєнного часу, збільшивши зарплати, соціальні виплати та правовий захист для солдатів та їхніх сімей, одночасно послабивши регулювання та пропонуючи цільові стимули цивільним галузям промисловості, залученим до ланцюгів поставок оборони. Паралельно держави-члени ЄС повинні розширити підготовку резервістів, запровадити заборони на розірвання контрактів у воєнний час для військовослужбовців, що проходять регулярну службу та підготувати потенційні заходи боротьби з дезінформацією.

Крім того, уряди країн Європи могли б розглянути можливість юридично регульованого набору ув’язнених та мігрантів на передові посади, пропонуючи післявоєнні стимули для проживання або громадянства. Хоча такі політично дискусійні заходи відображають попередню кризову політику ЄС, таку як угоди із лівійськими повстанцями для зупинки потоків мігрантів, але вони слугуватимуть потужним стримуючим сигналом для ворожих суб’єктів.

Водночас, Європа повинна використовувати будь-які дипломатичні засоби, що є в її розпорядженні, аби вплинути на Росію та забезпечити мир в Україні без прямої військової конфронтації та за умови зменшення підтримки США. Негайно готуючись до найгіршого сценарію, члени європейської «коаліції охочих» підвищать уявлення про серйозність своїх зобов’язань перед Україною, тим самим роблячи власні дипломатичні ініціативи переконливими та гідними уваги Росії.

Незважаючи на найкращі наміри підтримати Україну, розгортання європейських миротворчих сил може ефективно посилити зусилля Кремля з ідеологічної обробки інформації про вторгнення в Україну серед російських внутрішніх еліт та громадськості, а також пропаганду для проросійських дійових осіб у Європі. Тому європейські уряди повинні готуватися до найгіршого сценарію — масштабної війни проти Росії — якщо вони дійсно хочуть розпочати військову діяльність в Україні.

Це особливо важливо, оскільки Росія тримає військову ініціативу. Припинення вогню є умовним політичним рішенням, і Москва неминуче прагнутиме поступок, таких як скасування деяких санкцій. Таким чином, будь-які стимули з боку Європи виглядатимуть набагато переконливішими, якщо вони будуть підкріплені демонстрацією сили.