У Кишинева немає іншого вибору, окрім як намагатися зберегти напруженість у відносинах з Тирасполем на низькому рівні, тихо підтримувати його зусилля не брати участі у війні в Україні та благати політиків у Бухаресті не нагнітати ситуацію

Війна Росії в Україні привернула увагу до «замороженого конфлікту» у Придністров’ї – сепаратистському регіоні Молдови, який підтримує Москва і він межує з південно-західною Україною. Росія актуалізувала питання про використання Придністров’я для відкриття другого фронту проти України та тиску на Молдову. Такий крок збільшить ризик конфронтації Росії з Румунією — членом НАТО з тісними етнічними, культурними та історичними зв’язками з Молдовою — що, у свою чергу, посилить сприйняття Росією загрози для її придністровського клієнта. Про це йдеться в аналітичній публікації Філіпа Ремлера, позаштатного наукового співробітника Фонду Карнегі за міжнародний мир, повідомляє Foreign Ukraine.

Протягом трьох десятиліть конфлікт навколо сепаратистського регіону залишався без військових зіткнень, а російська військова присутність там слугувала запобіжником для стримування будь-якого наступу Молдови. Однак, війна в Україні змінила розрахунки всіх зацікавлених осіб у цьому куточку Європи.

Історичний бекграунд

Придністров’я завдячує своїм існуванням як квазінезалежного утворення короткочасній війні, розпочатій у 1992 році підтримуваними Москвою сепаратистами, які побоювалися, що Молдова стане частиною Румунії після розпаду Радянського Союзу. Війна закінчилася, коли російська 14-та армія, штаб якої з 1950-х років базувався в Молдавській Радянській Соціалістичній Республіці (РСР), втрутилася у конфлікт на боці сепаратистів і розбила сили нової незалежної Республіки Молдова. Територія, контрольована сепаратистами, назвала себе «Придністровською Молдавською Республікою», більш відомою як Придністров’я, зі столицею у Тирасполі. На підставі Алма-Атинської декларації 1991 року, підписаної Росією, Молдовою та іншими колишніми радянськими республіками, міжнародна спільнота визнає Придністров’я частиною суверенної території Молдови та відкидає його самопроголошену незалежність.

На відміну від пострадянських заморожених конфліктів на Південному Кавказі, це не етнічний конфлікт. Населення Молдови приблизно на 80 відсотків складається з молдаван і етнічно близьке до румунів, але населення Придністров’я різноманітне — близько 40 відсотків молдаван, 23 відсотки росіян і 28 відсотків українців. Важлива не етнічна приналежність, а ставлення сімей до Росії чи Румунії, здебільшого з часів Другої світової війни. У 1924 році Йосип Сталін відділив Придністров’я — на лівому березі річки Дністер — від України, щоб утворити Молдавську автономну РСР як осколок ірредентистської держави, що протистояла Румунії. Молдова на правому березі Дністра була частиною Румунії між Першою та Другою світовими війнами. У 1940 році Радянський Союз захопив і анексував її за умовами пакту Молотова-Ріббентропа, потім Німеччина та Румунія напали у 1941 році, і, зрештою, Радянський Союз повторно напав у 1944 році.

Це залишило Молдові спадок рівномірно розділених «прорадянських» і «прорумунських» настроїв. Сьогодні це відображено в деяких опитуваннях, які свідчать про те, що населення майже порівну ділиться між тими, хто звинувачує Росію чи Захід у війні в Україні. Населення Придністров’я вже давно має проросійські настрої. Регіон ніби уявляє себе останнім форпостом Російської імперії епохи князя Олександра Суворова, генералісимуса XVIII століття, який заснував Тирасполь і чиї портрети прикрашають більшість державних установ. Вадим Красносельський, нинішній лідер Придністров’я, стверджує, що зневажає комуністів за «знищення російської імперії». На відміну від інших заморожених конфліктів, населення по обидва боки Дністра вільно і часто взаємодіє між собою. Щодня тисячі людей перетинають «кордон» в обох напрямках, щоб відвідати родину та друзів, а також для бізнесу, навчання, покупок та міжнародного транзиту.

Коли війна закінчилася у 1992 році, елементи російської 14-ї армії залишилися, утворивши два контингенти: російську частину тристоронніх миротворчих сил (разом з молдовськими та придністровськими військами) та Оперативну групу російських військ (ОГРВ), яка охороняла старі радянські склади зброї у Придністров’ї, найбільший з яких знаходиться на Кобасні. Обидва російські контингенти також слугують запобіжником проти малоймовірної події, коли Молдова спробує застосувати силу для повернення Придністров’я. Придністров’я має власні збройні сили, чисельність яких, за оцінками, становить від 4500 до 15 000 осіб.

Присутність російських миротворців дозволена угодою про припинення вогню від 1992 року. Молдова ніколи не погоджувалася на присутність ОГРФ, і у 1999 році Росія пообіцяла вивести групу своїх військ разом із складами зброї. Однак, президент Володимир Путін зупинив вихід російського контингенту у 2003 році після того, як президент Молдови Володимир Воронін відмовився підписати мирну угоду, яка мала б покласти край конфлікту в обмін на розміщення російських військових баз.

Плутанина виникає через те, що один і той же особовий склад перемикається між двома російськими контингентами. Коли західноорієнтована Майя Санду стала президентом Молдови у 2020 році, вона закликала до ліквідації ОГРФ. Це викликало негативну реакцію російських коментаторів, зокрема речника Путіна Дмитра Пєскова, який, очевидно, не усвідомлював різниці між ОГРФ і миротворцями.

Загальна чисельність ОГРФ і російських миротворчих військ наразі оцінюється у 1500 осіб. Але насправді, незважаючи на те, що ці люди у російській військовій формі, в них мало що є російського. Більшість із них – місцеві жителі, з невеликою кількістю офіцерів із Росії. Крім того, що ці війська слугують запобіжником проти військових дій Молдови з реінтеграції Придністров’я, їхні зарплати з Москви роблять російську армію інвестором в економіку регіону.

Російська війна

22 квітня 2022 року, коли Москва була змушена переглянути свої цілі після того, як не змогла взяти Київ на першому етапі війни, генерал-майор Рустам Міннекаєв, заступник командувача Центрального військового округу Росії, заявив, що мета «другого етапу» війни – зайняти безперервну смугу землі від Донецька на сході України, яка пролягала вздовж Азовського та Чорноморського узбережжя через Херсон і Одесу, а звідти до Придністров’я. Протягом наступних кількох днів відбулася серія таємничих «терористичних інцидентів» — зокрема проти Міністерства державної безпеки Придністров’я та російського арсеналу в Кобасні — здавалося, метою було втягнути регіон у війну.

Одним із суто військових міркувань є те, що Росія та Україна використовують боєприпаси радянських часів тих типів, які зберігаються в Кобасній, із загрозливою швидкістю, і склад теоретично може мати цінність для обох сторін. Але ніхто насправді не знає, скільки зброї все ще зберігається в Кобасні і скільки її можна використовувати. На початку 1990-х років радянсько-російські командири таких складів регулярно продавали боєприпаси обом сторонам конфліктів. Найкорисніше озброєння, ймовірно, було першим, яке було повернуто до Росії під час виведення військ у 2000–2003 роках. Стосовно того, що залишилося після цього, дипломат, який оглядав Кобасну десять років тому, зауважив, що деякі боєприпаси, здається, зберігалися належним чином, а інші були звалені в ями, закопані в землю та накриті рифленою жерстю, «як картопля в радянському колгоспі».

Незважаючи на свою ностальгію за Російською імперією, Красносельський не виявляв жодного ентузіазму щодо російської війни. Після «терактів» він підвищив рівень терористичної загрози та привів у бойову готовність спецслужби Придністров’я. Він виступив по телебаченню, в якому заявив, очевидно, на словах своїм російським покровителям, що «терористичні» інциденти, походять з України. Але він запевнив присутніх, що Придністров’я вирішило залишатися нейтральним, що воно не планує нападати на своїх сусідів і що спроби втягнути його у війну проваляться. Показово, що Санду продемонструвала розуміння та солідарність з Кишинева, відмовившись від агресивної позиції щодо Придністров’я та заявивши про підтримку «мирного діалогу та дипломатичних рішень».

Це економіка…

Економічні чинники спричинили зближення інтересів Молдови та Придністров’я. Відносини між Тирасполем і Кишиневом, як вони розвивалися протягом останніх тридцяти років, є унікальними серед заморожених конфліктів. Це дозволяє Придністров’ю жити в найкращому з усіх світів — у юридичній сірій зоні. Його компанії експортують товари до ЄС, реєструючись у Кишиневі, і вони користуються торговими преференціями, оскільки ЄС вважає регіон частиною Молдови і не хоче робити нічого, що вказувало б на протилежне. Вартість експорту Придністров’я до ЄС — переважно електроенергії, сталі та текстилю — зараз оцінюється в чотири рази більше, ніж експорт до Росії.

Підприємства, які виробляють ці товари, працюють на російському природному газі. Придністров’я та Молдова отримують газ з трубопроводу радянських часів на Балканах, причому обидві країни отримують транзитну плату за свої сегменти трубопроводу. Придністров’я також отримує значні доходи від продажу відходів промисловим, комерційним і побутовим споживачам. На практиці Придністров’я отримує свій газ майже безкоштовно, сплачуючи частину того, що отримує своєю часткою роялті, а російський «Газпром» додає вартість решти до боргу перед державною газовою компанією Молдови. За деякими оцінками, це становить 7 мільярдів доларів із приблизно 8 мільярдів доларів, які, як стверджують у «Газпромі» їм заборгував «Молдовагаз».

Молдова не може скаржитися на те, що бере на себе газовий борг Придністров’я, оскільки це означало б втрату суверенітету над регіоном. Фактично, таким чином, Росія дає Придністров’ю весь газ, необхідний для живлення його експортної промисловості, а ЄС дає цій галузі ринок для її експорту — справді «багатосекторальна» домовленість. Війна в Україні загрожувала цій ситуації з обох сторін. Якби Придністров’я почало військові дії проти України, його експортні ринки ЄС зникли б миттєво. Війна прискорила кампанію Санду за приєднання Молдови до ЄС, допомагаючи країні отримати статус кандидата 23 червня разом з Україною. Якби бойові дії розпочалися на міжнародно визнаній території Молдови, до якої входить Придністров’я, ця кампанія опинилася б під загрозою.

Румунський зв’язок

Нещодавно отриманий Молдовою статус кандидата в ЄС знову розпалив старі спекуляції в Москві щодо її можливого об’єднання з Румунією. 25 червня колишній президент РФ Дмитро Медведєв, який нині є заступником секретаря РНБО Росії, припустив, що Молдова може спробувати прискорити своє членство в ЄС, об’єднавшись із Румунією. Російські ЗМІ були заполонені спекуляціями про ймовірні плани Бухареста — у змові з Кишиневом і за підтримки НАТО в Румунії — направити війська до Молдови та окупувати Придністров’я.

Результат будь-яких подібних дій був би катастрофічним для Молдови та Придністров’я та поставив би Росію та Румунію на межу прямого військового зіткнення. Після 30 років без інцидентів здається малоймовірним, щоб лідери в Кишиневі замислювалися про нові військові дії, що ще більше дестабілізує ситуацію. Так само малоймовірно, щоб Румунія пішла на об’єднання з Молдовою і захопила Придністров’я. Але такі сценарії є частиною гарячкових мрій російських блогерів-націоналістів у далеких куточках Інтернету, які використовують як доказ багаторічну політичну риторику «уніоністських» партій Молдови, які підтримують приблизно 10 відсотків електорату.

Наразі Придністров’я та Молдова зацікавлені у тому, щоб не втручатись у війну в Україні. Для Тирасполя це може означати кинути виклик Росії – завжди незручний курс дій, але альтернатива виглядає як військове та економічне самогубство. У Кишинева немає іншого вибору, окрім як намагатися зберегти напруженість у відносинах з Тирасполем на низькому рівні, тихо підтримувати його зусилля не брати участі у війні в Україні та благати політиків у Бухаресті не нагнітати ситуацію. Політика створює дивних друзів. У цьому випадку війна також.