Якщо Україна не поверне собі Крим і Росія не заплатить справедливу ціну за анексію — інші держави будуть частіше вести загарбницькі війни

2022 рік став для українців роком як трагедій, так і історичних досягнень. Росія напала на Україну у лютому 2022 року, завдавши незліченних руйнувань і вбивши десятки тисяч людей. Але за кілька тижнів українським військовим вдалося зупинити наступ. З серпня 2022 року українські війська відвоювали більше половини території, захопленої Росією, розвіявши надії Москви на успіх. Щоб спробувати продемонструвати певні переваги, президент Росії Володимир Путін наприкінці вересня 2022 року оголосив, що він анексував чотири українські області — Донецьку, Херсонську, Луганську та Запорізьку. Але це було даремно. Росія не мала повного контролю над жодною з областей, і відтоді його сили втратили ще більше позицій. Про це йдеться в авторській публікації Андрія Загороднюка, керівника Центру оборонних стратегій на сторінках Foreign Affairs, переказ якої пропонує Foreign Ukraine.

Але ці передумови хибні. Крим має багату та унікальну історію; Півострів споконвіку не входив до складу Росії. Він став законною частиною незалежної України після загальнонаціонального референдуму 1991 року, на якому українці, включно з більшістю жителів Криму, проголосували за незалежність від Радянського Союзу. Чому кримчани хотіли розвалу СРСР, зрозуміти легко. Радянський Союз був тоталітарною державою, тоді як Україна була на шляху до становлення плюралістичної демократії. Нинішнє правління Москви відновило багато диктаторських практик Радянського Союзу в Криму, включаючи пригнічення меншин і підпорядкування громадян державним ЗМІ, які торгують пропагандою. Москва перетворила цю територію на гігантський гарнізон, який потім використала для вторгнення в Україну. Поки півострів залишається в руках Кремля, Україна — і українці — не можуть звільнитися від російської агресії.

Західні держави єдині в тому, що анексія Криму у 2014 році була і є неприйнятною. Але Сполучені Штати та їхні партнери сором’язливо сприймали будь-які плани повернення Криму Україні. Багато західних політиків припускали, що Київ не може досягти успіху у військовій кампанії за півострів. У листопаді 2022 року, наприклад, Марк Міллі, голова Об’єднаного комітету начальників штабів США, заявив, що шанси України вигнати росіян з Криму «невисокі». Інші аналітики вважають, що реінтеграція кримчан в Україну може виявитися надто складною справою або що напад на Крим спричинить ядерну відплату.

Побоювання Заходу не зовсім безпідставні. Росія мала 8 років, щоб поглинути Крим і наростила значну військову присутність на півострові. Крім того, у Криму є принаймні 700 000 росіян, які переїхали туди після 2014 року (з 2,4 мільйона населення): факт, який ускладнить будь-які зусилля з реінтеграції. Світ ніколи не може виключати можливість застосування Росією ядерної зброї, особливо коли нею керує Путін. Усе це вагомі причини, чому Україна має бути обережною у звільненні Криму.

Але вони не є причиною для того, щоб Україна взагалі відмовлялася від півострова. І є маса причин, чому Крим потрібно повернути. Військовий слід Росії, наприклад, насправді є приводом для боротьби за Крим, оскільки боротьба за територію серйозно знизила б здатність Росії вести війну та тероризувати Україну та інші держави. Інші побоювання щодо здатності України повернути півострів і ядерні атаки є принаймні дещо перебільшеними. Після послідовних місяців успіху на полі битви стало зрозуміло, що Україна здатна звільнити Крим. Хоча деякі кримчани, можливо, бажають залишитися частиною Росії, набагато більше з них були б раді вирватися з рук Кремля. І ядерні загрози Путіна, ймовірно, просто бахвальство. Зрештою, він обіцяв застосувати ядерну зброю на початку конфлікту, але відступив. Тому Україна має планувати звільнення Криму, а Захід має планувати допомогу.

Крим – це Україна

Один із ключових наративів Росії, який проштовхувала Москва десятиліттями і повторювали багато міжнародних спостерігачів, полягає в тому, що Крим має особливий історичний зв’язок з Росією. Це правда, що Севастополь довгий час був російською військово-морською базою і що на його південному узбережжі розташовано багато російських аристократичних палаців ХІХ століття. Більшість жителів півострова говорять російською мовою. У підсумку, Путін аргументував це тим, що, повернувши Крим, він виправив історичну помилку.

Але історія Криму набагато багатша і різноманітніша, ніж це припускає цей наратив. Півострів став частиною Росії лише після захоплення у 1783 році; протягом останнього тисячоліття ним правили кілька імперій. Крим має тисячі унікальних пам’яток, які не мають жодного зв’язку з Росією, і тут проживає багато етнічних груп. Російська версія минулого Криму є вишуканою, і її виправдання окупації ґрунтується на смішному припущенні, що минуле володіння та лінгвістика дають одній державі право на землю сусіда. Велика Британія правила Ірландією протягом століть, і під правлінням Лондона англійська мова стала найпоширенішою мовою острова. Але це не означає, що Сполучене Королівство може захопити його.

Чесна оцінка історії показує, що Крим має бути частиною України, а не Росії. Він юридично визнаний і прийнятий як українська територія всім світом, зокрема до 2014 року самою Росією. 60 з останніх 70 років Крим керувався Києвом, тому більшість його жителів знають його насамперед як український півострів. За цей час регіон перейшов від економічно депресивного до міцно середнього класу завдяки українським водопостачанням, енергопостачанню та — після здобуття Україною незалежності — буму туристичної діяльності. Можливо, Путін має рацію в тому, що мільйони росіян мають прихильність до цієї території, але так само мають мільйони українців — тому що вони або відвідували його, або жили там. Недаремно переважна більшість членів Генеральної Асамблеї ООН рішуче засудили анексію Криму та визнали її недійсною.

Росія ніколи не допустить справжнього референдуму щодо майбутнього півострова, тому неможливо точно знати, як сьогодні почуваються самі кримчани. Одне опитування, проведене у 2019 році «Левада-центром», показало, що більшість жителів півострова хочуть, щоб Крим був частиною Росії. Але важко довіряти будь-яким опитуванням, проведеним у тоталітарній державі, а Росія криміналізувала протидію анексії Криму. Опитані кримчани могли б побоятися зізнатися, що вони радше були б частиною України. І є багато причин думати, що вільне та справедливе голосування щодо статусу Криму сьогодні дасть такі ж результати, як те, що відбулося у 1991 році. Для початку такий референдум мав би включати понад 100 000 жителів Криму, яких Росія залякувала і переслідувала. Багато з цих людей були змушені продати своє майно без збитків і залишити свій бізнес. (Більшість великих українських компаній і комунальних підприємств на території також втратили свої активи.) Ці кримські емігранти майже напевно вибрали б українське правління, даючи прокиївській фракції міцну стартову базу. Багато мешканців півострова, що залишилися, також проголосували б за Україну, як і деякі новоприбулі, які воліли б жити в ліберальній державі. Жителі Криму, звичайно, скаржилися на те, як Росія ставиться до навколишнього середовища півострова, а також на економічні збої, спричинені санкціями.

Визволення Криму стане особливо популярним серед сотень тисяч кримських татар — групи, яку Москва особливо переслідує. На відміну від росіян, вони населяли півострів з раннього середньовіччя. Протягом століть кримські татари навіть мали свою державу на землі. Крим для них єдина батьківщина. Але під радянською та російською владою їх жорстоко переслідували. У 1944 році, наприклад, їх примусово депортували, дозволили повернутися лише наприкінці 1980-х років, коли Радянський Союз був на межі розпаду. Під час правління Путіна їх знову змусили піти. Тим, хто залишився, часто забороняють працювати, заарештовують безпідставно та затримують без звинувачень у правопорушеннях. Деякі були викрадені. Частину їхніх пам’яток культури демонтують. Вони заслуговують на припинення тоталітарного правління Росії.

Безпека, а не вибачення

Україна повинна повернути Крим з причин, які виходять за рамки справедливості. Росія перетворила Крим на велику військову базу, яку вона використала для свого масштабного вторгнення. Таке використання півострова стало причиною того, що Росія досягла набагато більшого успіху, воюючи на півдні України, ніж на півночі. Росія продовжує використовувати дислокований у Криму Чорноморський флот і авіабази півострова для нанесення ударів безпілотниками та ракетами. Ця войовничість дає зрозуміти, що Україна не може бути в безпеці або відновити свою економіку, доки Крим не вийде з рук Росії, і тому Київ не припинить воювати, доки не поверне півострів.

Російський контроль над Кримом – це не лише загроза безпеці для України. Утримання Москви на півострові ставить під загрозу весь світ. З Криму Росія проектує свою владу на Європу та Близький Схід, загрожуючи безпеці багатьох інших держав. Окупувавши півострів, Росія отримала владу як у Чорному, так і в Азовському морях, останнє з яких російські війська зараз повністю оточують. Контроль над обома водоймами був метою Путіна протягом багатьох років: ці два моря є величезним транспортним шляхом для всіх видів продуктів на євразійському континенті. Окупувавши Крим, Росія може контролювати доступ до багатьох морських портів і проходів, надаючи їй владу над величезними поставками багатьох товарів, включаючи вугілля, залізну руду, різноманітну промислову продукцію та зерно з України. (Українські порти Бердянськ і Маріуполь втратили більшу частину свого трафіку після того, як Росія почала обмежувати доступ до Азовського моря у 2018 році.)

Щоб зрозуміти, чому влада Росії над півостровом така небезпечна для решти світу, розглянемо поточну кризу продовольчої безпеки, яка була спричинена вторгненням Росії. Без Криму Росія не змогла б загрожувати судноплавству в Чорному та Азовському морях, оскільки переважна більшість цих морських шляхів проходять за межами виключної економічної зони Росії. Москва точно не зможе використовувати українські територіальні води та порти для проектування влади. Але, окупувавши Крим, Росія стала домінувати над цими морями та їхніми портами.

Окупація Криму також надала Росії більше контролю над світовими поставками енергії. Чорне море є прихистком для багатьох ресурсів, зокрема значних родовищ природного газу, які Україна колись була готова використовувати. Насправді, якраз перед тим, як Росія почала окупацію Криму, Exxon Mobil підписала меморандум з Києвом про буріння родовищ природного газу у морі на 6 мільярдів доларів — одна з багатьох компаній, які співпрацюють з Україною, щоб отримати доступ до цих активів. Якби проекти були реалізовані, енергетична карта Європи назавжди змінилася б, і континент міг би легше відмовитися від російської енергії. Але коли Москва ввела війська у Крим у 2014 році, усі компанії скасували свої проекти. Поки півострів та інші райони Чорного моря залишаються в руках Росії, бізнес не повернеться.

Слова і діла

Незважаючи на те, що це нелегко, Україна має можливість повернути Крим — факт, який Захід починає визнавати. Як повідомляє NBC News, у грудні 2022 року представник адміністрації Байдена заявив Конгресу, що Київ зможе звільнити півострів. Колишній командувач армією США в Європі Бен Ходжес заявив, що Україна має шанс звільнити Крим до кінця літа 2023 року. Ці прогнози мають військове обґрунтування. До того часу, коли українські війська будуть готові до просування на півострів, більшість російських можливостей буде серйозно пошкоджено. Вцілілі солдати Росії будуть виснажені, а запаси високоточних ракет країни будуть вичерпані. Її військово-морські бази, авіабази та маршрути постачання до Криму будуть пошкоджені українськими атаками. Оскільки Крим з’єднаний з євразійським континентом лише вузьким, вразливим перешийком і мостом, як тільки українські війська увійдуть у регіон, російські сили, що залишилися, опиниться в пастці (що робить російські військові об’єкти ще більш вразливими для українських ударів). І незважаючи на всю свою значущість, Кримський півострів – це зрештою лише земля: те, що українські військові дуже успішно відвойовували.

Звичайно, Україні доведеться враховувати можливості Чорноморського флоту, який є ключовим каменем російської військової присутності в Криму. Це сила, якій Україна не має реального еквівалента. Але хоча малий флот України не зрівняється з російським, Чорноморський флот не є тією перешкодою, як це може здатися. Штурмовий потенціал флоту становить приблизно 20 старих кораблів, усі вони настільки вразливі до ударів, що Росія сховала їх подалі від українського узбережжя. Але Україна ще може придбати і виготовити достатньо безпілотних апаратів і ракетних комплексів, щоб їх знищити. Україні вдалося, наприклад, потопити флагман російського флоту. Якщо російський флот не зміг захистити острів Зміїний у Чорному морі, площа якого менше 0,1 квадратної милі, важко уявити, як би він перешкодив Україні перетнути кримський перешийок.

Зрештою, найскладнішою частиною кампанії за Крим може бути не перехитрити Росію, а завоювати місцевих жителів, які підтримують Москву. Незважаючи на всі зловживання з боку Кремля, у Криму проживає набагато більше прихильників Путіна, ніж в інших частинах України. Для Києва було б небезпечно припускати, що там зустрінуть українських військових так, як це було в Херсоні. Україні потрібно буде суттєво дослідити, яку політику вона має прийняти, зокрема щодо фінансів, банківської справи та правоохоронної діяльності у Криму.

Стояти на своєму

Хоча Захід однозначно і справедливо засудив анексію Криму Росією, він фактично прийняв дії Москви. Єдиною відчутною відповіддю, яку могли отримати Сполучені Штати та Європа, був режим санкцій із незліченною кількістю лазівок, що дозволило російській економіці продовжувати зростати. Дійсно, навіть країни, які запровадили санкції, продовжували розширювати свої ділові зв’язки з Москвою, зокрема шляхом посилення своєї залежності від експорту російської енергії.

Тому не дивно, що Кремль відчув наснагу напасти на решту України. Росія прагне захопити землю та збільшити сферу свого впливу, щоб відновити свою імперію. Коли Москва відчуває слабкість, вона нападає. Ось чому Київ не може мирно повернути Крим, як припускають деякі західні аналітики. Це ще більше винагородить і стимулюватиме агресію Путіна. Крім того, така угода не буде ефективною. Поки Путін керує урядом Росії, Кремль ніколи не погодиться на мирну угоду, за якою Україна «просто» відмовлятиметься від Криму. Дійсно, якщо Захід продемонструє нерішучість або вагання у підтримці цілей України щодо Криму, Росія спробує отримати вигоду з коливання, працюючи над розколом держав, які підтримують Київ.

У підсумку, Київ і його союзники повинні продовжувати боротьбу, поки не змусять Москву передати Крим шляхом переговорів або поки Україна силою не вирве півострів з рук Москви. Це єдиний спосіб завдати серйозної поразки Росії, якщо вона хоче відмовитися від своїх імперських амбіцій і почати дотримуватися міжнародних норм і законів. Сполучені Штати та Європа мають зрозуміти, що вони теж виграють від тотальної української перемоги. Це може означати остаточний кінець російської агресії, вдихнувши нове життя в ліберальний світовий порядок.

Звільнення Криму також створило б важливий історичний прецедент для всього світу. Якщо Україна не поверне собі Крим і Росія не заплатить справедливу ціну за анексію — інші держави будуть частіше вести загарбницькі війни. Отже, перемога в Криму має важливе значення для запобігання майбутнім конфліктам.