Якщо поляки мріють завоювати владу в Євросоюзі, то варто брати приклад з німців і французів і відмовитись від колишньої ворожнечі з українцями, сформувавши стратегічний союз, скріплений спільними інтересами

Російське вторгнення в Україну триває, і немає жодних ознак того, що воно закінчиться цього року. Хоча війна затягнулася надовго, а її результат залишається невідомим, це не означає, що плани на майбутнє потрібно відкладати. Навпаки, до нього потрібно готуватися заздалегідь, тому що із завершенням війни, відкривається «вікно можливостей». Про це йдеться в аналітичній публікації Dziennik, переказ якої пропонує Foreign Ukraine.

Влада в ЄС

Тим часом, на горизонті вимальовувався шанс для Польщі отримати певну силу в Європейському Союзі та нашій частині Старого Континенту. Це те, з чим у Третьої Речі Посполитої за 20 років було найбільше проблем. Бути надто великою країною для Центральної Європи і надто малою для ЄС. Питання розміру не позбавлене значення, оскільки воно впливає на амбіції та стратегічні інтереси. Особливо тому, що у процесі того, як Варшава стає багатшою, вона, природно, набуває апетиту ухвалювати рішення щодо європейської політики. На практиці, однак, апетит все одно закінчується. Ціна такого стану речей величезна і її сплачують усі громадяни, незалежно від того, за кого вони голосують.

Наведемо кілька прикладів. На саміті Європейської ради у грудні 2008 року було ухвалено перший кліматичний та енергетичний пакет. Він передбачав плани великої трансформації економік країн ЄС. Згодом наступні саміти посилили критерії та скоротили терміни аж до радикального пакету «Fit for 55», анонсованого Єврокомісією у липні 2021 року. Вся трансформація була адаптована до потреб і можливостей економік західноєвропейських країн, чий енергетичний сектор не базується переважно на вугіллі. Це сталося через те, що наступний уряд Третьої Республіки Польща, починаючи з 2008 року, не зміг забезпечити права поляків на форумі ЄС настільки, щоб запланована трансформація не загрожувала їм болісними витратами. Згідно з підрахунками аналітиків Bank Pekao півтора роки тому, до кінця поточного десятиліття згадана трансформація змусить Польщу витратити на це 527,5 млрд євро. З іншого боку, обіцяні європейські кошти на покриття цих витрат і можливі доходи від торгівлі квотами ETS принесуть близько 219,5 млрд євро. Тобто відсутність каузативної сили Варшави, неспроможної забезпечити інтереси поляків у Брюсселі, коштуватиме мінус 300 млрд євро. Те саме стосується і КПО.

Невдала реформа судової системи

Реформа судової системи, яка запроваджена за концепцією та руками Збіґнєва Зіобро, виявилася ідеєю з масою фатальних наслідків як для держави, так і для її громадян. Це не змінює того факту, що Європейський фонд відновлення був створений шляхом укладення міжнародної угоди між усіма членами Союзу. Щоб він набув чинності, його мали ратифікувати національні парламенти. Точний зміст договору попередньо обговорювався урядовими делегаціями окремих країн. Під час переговорів кожен з глав урядів намагався захистити інтереси своєї країни. Наскільки це було успішно, визначалося причинною силою.

Просування поправок до Закону про Верховний Суд

Яким був уряд Третьої Республіки Польща, можна побачити в Сеймі, де табір влади проштовхнув чергову поправку до закону про Верховний суд. Навіть якщо згадану поправку проштовхнуть через Сенат, знову проштовхнуть у Сеймі та підпише президент, ніхто напевно не знає, чи будуть потім отримані кошти. Наразі Польща лише бере участь у погашенні спільного боргу, тому що вона брала участь у його отриманні і були підписані відповідні документи. Так на практиці виглядає каузативна влада Третьої Республіки Польща на форумі ЄС. За правління табору євроентузіастів, зосередженого навколо «Громадянської платформи», це було важко побачити. Це так само непомітно під правлінням Об’єднаних правих. Ба! Якщо ви копирсаєтесь у послідовних прикладах відсутності волі за останні 20 років, ви можете почати підозрювати, що польські політики можуть стільки ж сказати у Брюсселі, скільки індіанці у Сполучених Штатах наприкінці ХІХ століття. Так, цю думку можна вважати несправедливою та перебільшеною, але нездатність Польщі забезпечити свої інтереси в ЄС призводить до витрат, які сягають мільярдів євро. Їх можна відкласти в часі, взявши більше кредитів для фінансування нових зобов’язань, але врешті-решт їх оплачуватимуть місцеві платники податків.

Драматичні витрати потенційного виходу з ЄС

Ті, хто щиро ненавидить ЄС, мабуть, відразу відповість: «Виходьте з ЄС». Така відповідь, однак, означає не помічати, що якщо Польща вийде, то вона все одно нікуди не зможе подітися. Це не так добре. Втрата безмитного доступу до ринку ЄС негайно приносить катастрофу економіці Третьої Республіки Польща. У свою чергу, збереження цього привілею призведе до того, що вони будуть змушені пройти таку саму економічну та енергетичну трансформацію, яку проходять країни ЄС, але без доступу до європейських фондів. Крім того, можливість перебування в єдиному економічному просторі та Шенгені – не безкоштовна. Норвегія, Швейцарія та Ісландія платять відповідну данину. І це ще не кінець витрат на вихід з ЄС. Хоча поточну відсутність волі можна порівняти зі звичайним самокаліченням лезом бритви, вирішення проблеми шляхом виходу з ЄС було б схожим на те, що стріляти в обидві ноги. Тому видається, що хорошим і безпечним рішенням є спроба боротьби за вже згадану агентуру. Особливо, коли настав час це зробити. Ідеться не лише про амбіції та розчарування, які дедалі більше терзатимуть Третю Річ Посполиту.

Повернення до вихідних припущень євроспільноти

Якщо відкинути високу риторику, яка це супроводжує, і поглянути на голі факти, це повернення до вихідних припущень ЄС. Франція та Німеччина розпочали його будівництво, щоб відновити втрачену наддержаву шляхом встановлення тривалого миру в Західній Європі та оточення державами, які також виграли від цього. Ані президент Шарль де Голль, ані канцлер Конрад Аденауер не припускали, що їхнім країнам доведеться з кимось ділитися голосом у вирішенні політики співтовариства. Тому де Голль послідовно блокував членство Великої Британії у ЄС. Справедливо припустити, що Лондон може ефективно впливати на рішення, ухвалені спільно Парижем і Бонном.

Наступне покоління політиків дивилося на все по-іншому. Визнання того, що світ є біполярним через військове домінування США та Радянського Союзу. Європейське економічне співтовариство зосередилося на економічному розвитку, розбудові соціальної держави та комфортного існування. Його експансія на інші країни від Іспанії до Центральної Європи сприяла збагаченню та збереженню миру на Старому континенті. Ядро співтовариства, тобто Франція та Німеччина, погодилися ділитися владою зі своїми периферіями до підписання Лісабонської угоди у 2007 році. З цього моменту весь процес змінився, і ядро ​​відновило владу за рахунок периферії.

Система голосування в Європейській Раді, яка діє з 2014 року, побудована таким чином, що якщо вона проводиться кваліфікованою більшістю, а Берлін і Париж мають таке ж завдання, вони не можуть де-факто програти. Через три роки після його запровадження, британські виборці зробили ставку на Brexit, і Велика Британія почала процес виходу з ЄС. Таким чином, зникла противага ядру. Менші країни отримали право вето в Європейській раді. Влітку 2022 року канцлер Шольц заявив про бажання скасувати можливість накладати вето на зовнішню політику та політику безпеки ЄС. Не кажучи вже про те, що в тих сферах спільної політики, де такої можливості немає, Берлін і Париж отримують величезну владу – за умови збереження одностайності. Ось як повільно ядро ​​спільноти повертає собі те, що було на його початку. Отримання можливості все менше зважати на інтереси периферії. Ну, а Польща поки що є периферією ЄС. Тож варто очікувати, що з прогресом інтеграції її і без того незначна рушійна сила зменшуватиметься.

Різні інтереси Німеччини та Франції

Ну хіба що їй вдасться скористатися тими можливостями, які нещодавно з’явилися. По-перше, інтереси Німеччини та Франції іноді розходяться. Завдяки цьому, наприклад, вдалося заблокувати нав’язливі спроби Берліна витіснити атомну енергетику з Євросоюзу. Союз Варшави з Парижем і побудова навколо нього коаліції менших країн дозволили включити її до т.зв. таксономії ЄС. Завдяки цьому, будуючи ядерні електрони, ви отримуєте доступ до банківських кредитів та фондів ЄС. Ось один короткий момент ефективності уряду Третьої Республіки Польща в Брюсселі, наслідком якого є мільярди євро, які залишаться в кишенях платників податків. Тому що програма будівництва необхідних для Польщі атомних реакторів буде дешевшою. Ось як це працює. Проте, тактичні альянси з Францією можливі, коли Париж ворогує з Берліном.

У другому пункті варто зазначити значне послаблення позицій Німеччини. До вторгнення Росії в Україну вони, здавалося, були на межі домінування над усією спільнотою. Зараз німці судорожно намагаються мінімізувати втрати від провалу східної політики. Президент Польщі Анджей Дуда під час свого візиту до Львова дуже майстерно заявив про готовність Польщі передати Україні десяток танків Leopard 2. Одним жестом він створив для уряду канцлера Шольца ще більше проблем. Після місяців шаленого опору ідеї передати українцям танки німецького виробництва, Берлін упав під ринву. Якщо Німеччина, згідно з міжнародними договорами, заборонить передавати продукцію своєї збройової промисловості Україні, то викриє себе перед ЗМІ та громадською думкою в Європі та Вашингтоні. Якщо вона поступиться, то це буде чергова капітуляція. Таким чином, значно слабша Польща виявилася здатною суттєво впливати на політику Німеччини, яка до того часу домінувала в ЄС. Ключем до цього стала Україна.

Українсько-польський тандем

Під час Другої світової війни Західна Європа була сформована франко-німецьким тандемом, який діяв зі схвалення Сполучених Штатів. Якщо Польща мріє отримати постійну причинну силу в Європі та ЄС, ефективним рецептом є побудова подібного тандему з Україною. Звичайно, досягнення цієї мети зараз виглядає надзвичайно складним. По-перше, Україна повинна воювати з Росією. Тоді Варшава і Київ, як колись Париж і Бонн, повинні знайти спільні інтереси і розібратися з усіма демонами минулого (вони повертаються). Зрештою, союз має бути оформлений своєрідною угодою, якою став Єлисейський договір, підписаний у січні 1963 року де Голлем і Аденауером. Усе було зроблено під егідою Сполучених Штатів. Нагородою за подолання цих викликів буде здатність ефективно відстоювати власні інтереси в Європі. Така зміна, на жаль, потребує років мудрої політики, користуючись перевагами відкриття «вікна можливостей».