Один із найважливіших уроків з досвіду російсько-української війни полягає в тому, що технології розвиваються такими швидкими темпами, що без доступу до поля бою або середовища, яке його точно відтворює, неможливо проводити ефективні випробування

Україна — єдина країна у світі, яка справді розуміє темпи, якими розвивається сучасне поле бою. Співпраця з Україною у сфері озброєнь забезпечує доступ до ноу-хау, які по-іншому важко отримати. Одним із інструментів цієї співпраці є європейська програма SAFE. Таку думку висловив Томас Ван Вінкт, директор з питань миру, безпеки та оборони з аналітичного центру «Друзі Європи» в інтерв’ю польському виданню OKO.press, переказ якого пропонує Foreign Ukraine.

OKO.press: У лютому 2026 року виповнилося чотири роки з початку повномасштабної війни в Україні. Загроза з боку Росії для Європи очевидна, хоча, сподіваємося, не неминуча. Європейські лідери неодноразово говорили про «пробудження Європи», і було вжито численні ініціативи для прискорення переозброєння Європи. Наскільки ми насправді покращили нашу оборонну готовність?

Томас Ван Вінкт: Те, що я зараз скажу, не принесе користі ані НАТО, ані Європейському Союзу. По-перше, ця війна почалася не у 2022 році, а у 2014 році. Тому вкрай важливо поглянути на останні 12 років, а не лише на останні чотири роки. Сувора правда полягає в тому, що в державах-членах ЄС мало що відбулося з точки зору усунення військових слабкостей та справжнього зміцнення обороноздатності. Союзники по НАТО та європейські інституції зосередилися переважно на підтримці України, щоб вона могла набути необхідних можливостей, залишатися на передовій та воювати. Але цього недостатньо. Слабкість європейських збройних сил випливає з глибокої неефективності їхнього функціонування у контексті повністю фрагментованих ринків оборонної продукції. Там, де Сполучені Штати мають одну або кілька систем озброєння, Європа часто має десятки еквівалентів. Фрагментоване оборонне планування та закупівлі заважають ЄС досягти економії масштабу: ні збільшення обсягів виробництва, ні зниження собівартості одиниці продукції.

OKO.press: Чого нас вчить воєнний досвід України?

Томас Ван Вінкт: Україна наразі є єдиною країною у світі, яка справді розуміє темпи, якими розвивається сучасне поле бою. Тому будь-які дії, що вживаються для її підтримки у війні з Росією, повинні пріоритезувати потреби її збройних сил як кінцевого користувача. Збереження цієї перспективи є абсолютно необхідним. У цьому аспекті європейські союзники України досягають дедалі більшого прогресу. Ініціюється дедалі більше ініціатив, які дозволяють створити своєрідний зворотний зв’язок – прямий потік інформації і тісну співпрацю між полем бою, закупівельними агентствами та оборонними компаніями. Український уряд продемонстрував значну креативність та адаптивність у цьому аспекті, забезпечуючи швидке впровадження необхідних змін. Одним із прикладів таких креативних ініціатив, які дійсно відповідають життєво важливим потребам українських військових, є Brave1. Ця платформа, створена урядом України, об’єднує інноваційні компанії, здатні перетворювати ідеї і прототипи на життєздатні системи озброєння, які можуть бути розгорнуті Збройними силами України за тижні, а не місяці чи роки, з кінцевим користувачем — українською армією — разом із закупівельними установами та промисловістю. Програму було запущено у квітні 2023 року. Це фундаментальний урок, який Європа повинна засвоїти з досвіду України. Гнучкість та швидкість у системах закупівель — це те, чого сьогодні дуже бракує Європі. У нас є фінансові ресурси, але нам бракує гнучкості та масштабованості. Україна має гнучкість та масштаб, але їй бракує грошей. І саме тут є простір для співпраці, який ми повинні краще зрозуміти та використовувати. Співпраця з Україною у сфері озброєнь забезпечує доступ до ноу-хау, які набагато важче отримати іншим чином.

OKO.press: Коли говорити про ці креативні ініціативи, що роблять сильний акцент на кінцевому споживачеві та інноваціях, такі як Brave1, які ще проекти відповідають цій тенденції? Які варто відзначити?

Томас Ван Вінкт:  Існує кілька таких ініціатив. Існують програми міжнародної співпраці, такі як програма ZBROYARI, яка зосереджена на розвитку українського виробництва озброєнь. Програма спирається на західні гранти та позики, які використовуються для фінансування виробництва на українських заводах. Крім того, є програми, які спрямовані на розвиток та масштабування інновацій. Їх багато. Наприклад, Brave Norway – ініціатива під керівництвом Норвегії, яка наразі виділила 20 мільйонів євро на технологічні гранти та випробування в Україні. Програма об’єднує стартапи, науково-дослідні установи та суб’єкти оборонного сектору з Норвегії та України для створення практичних рішень для поля бою та підтримки промислового масштабування інновацій. Існує ініціатива EU4UA Defense Tech – грантова програма ЄС-Україна з поточним бюджетом у 3,3 мільйона євро. Її метою є прискорення розвитку та збільшення технологічних інновацій, підтримка стартапів в оборонному секторі. Перший раунд грантів зосереджений на високошвидкісних перехоплювачах та радіолокаційних системах. Програма була запущена у грудні 2025 року. Восени 2025 року Європейський інвестиційний банк створив UPTF, або Ukraine Phoenix Tech Fund. Цей венчурний фонд у розмірі 50 мільйонів євро має на меті допомогти українським оборонним стартапам конкурувати на світовому ринку. Існує коаліція дронів, очолювана Латвією та Великою Британією, за участю приблизно 20 країн НАТО. Її мета — не лише забезпечити Україну можливостями дронів та безпілотних систем, але й розвивати європейське виробництво такої зброї. У Європі дедалі більше визнають, що деякі з цих ноу-хау варто розвивати тут, що зробить співпрацю з Україною взаємовигідною. На рівні ЄС також існує Європейська програма оборонної промисловості (EDIP), яка надає підтримку Україні у розмірі 300 мільйонів євро у період з 2025 по 2027 рік. Існує також програма SAFE, яка дозволяє країнам ЄС безпосередньо купувати зброю в українських виробників. Варто також згадати ініціативу ЄС Brave Tech, в рамках якої кожна країна-підписант інвестує до 50 мільйонів євро для прискорення досліджень та розробок технологій озброєння в Україні. Європейська Комісія також оголосила про програму AGILE – інструмент на 115 мільйонів євро, розроблений для того, аби допомогти компаніям перенести новаторські оборонні технології з лабораторій до практичного застосування на полі бою. Програма підтримує розвиток оборонних стартапів у країнах-членах ЄС, країнах ЄЕЗ-ЄАВТ та Україні. Розвиток цих ініціатив демонструє, що на практиці ми відходимо від поточної моделі підтримки, за якою ми надаємо Україні нашу зброю та можливості. Відносини між ЄС та Україною розвиваються від моделі донор-реципієнт до оборонного партнерства, в якому можливості, ноу-хау та фінансові потоки дедалі частіше розробляються та керуються спільно. Це надзвичайно важливо, оскільки європейські оборонні компанії повинні мати змогу скористатися досвідом України. Переважна більшість цих ініціатив зосереджена на розвитку технологічних можливостей – насамперед у сфері безпілотників. Це багато говорить про зміну характеру цієї війни. Якщо розглядати розвиток приватного оборонного сектору в Україні, то у 2022 році таких компаній було дуже мало. В оборонному секторі домінували державні компанії. До лютого 2026 року їх було понад 1500, приблизно 500 з яких спеціалізуються на протиповітряній обороні. Це та галузь, яка розвивається найшвидше.

OKO.press: Чи розвивається європейський ринок оборонної продукції так само швидко?

Томас Ван Вінкт: Хоча Європа має динамічно розвинену екосистему, Європейський Союз також переживає те, що можна назвати «долиною смерті». Малі та середні підприємства мають інноваційні ідеї, але часто вони здатні просувати їх лише на початкових етапах розробки. Коли фінансування досліджень і розробок та механізми підтримки НДДКР закінчуються, ринкові бар’єри для розвитку виробництва стають настільки високими, що компанії не можуть масштабуватися, навіть якщо вони мають чудові рішення. Європейська інноваційна екосистема не сприяє виходу малих і середніх підприємств на ринок оборонної продукції. На практиці це означає, що інноваційні компанії часто змушені зливатися з більшими структурами або ніколи не досягають рівня розвитку, який дозволяє їм створити промислову базу, необхідну для ефективної конкуренції на ринку. Ця проблема значною мірою є наслідком двох речей: слабкості європейської промислової політики та незавершеного будівництва спільного ринку. У багатьох секторах існують численні бар’єри та негармонізовані правила, які фактично утримують компанії від роботи на окремих національних ринках. Нам також досі бракує інвестиційного союзу, який би забезпечив легший доступ до капіталу та утримував великий капітал у межах ЄС, який через національні обмеження зараз воліє емігрувати туди, де має більші можливості. Ми повинні зробити подальші кроки до інтеграції. Більш інтегрований ринок на рівні ЄС зменшить витрати та фрагментацію та підвищить ефективність процесу переозброєння Європи. Аналізи EPRS, аналітичного центру Європейського парламенту, показують, що повна інтеграція оборонного ринку може заощадити державам-членам 60-75 мільярдів євро щорічно. Ще одним важливим питанням є те, якою мірою держави-члени підтримують розвиток оборонних стартапів та масштабованих компаній, а також наскільки вони зосереджуються на захисті та розвитку національних чемпіонів. Комісар ЄС з питань оборони Андрюс Кубілюс, який нещодавно подорожував Європою, намагаючись забезпечити більшу підтримку протиповітряної оборони України, закликав до одного: щоб держави-члени ЄС не відмовлялися від спільних закупівель для захисту інтересів національних чемпіонів оборони, оскільки це суперечить європейським цілям швидкого переозброєння Європи. Наразі лише невеликий відсоток європейських оборонних закупівель – 1-2% від загальної кількості – здійснюється спільно. Саме тому програма SAFE структурована саме так. Програма SAFE, по суті, є інструментом інтеграції європейського оборонного ринку. Це не просто фінансовий інструмент, який призначений для забезпечення співфінансування закупівель озброєнь. Це інструмент, який розроблений для вирішення проблеми спільних закупівель та змусити країни ЄС співпрацювати в цій сфері. SAFE відповідає на ключові питання: Як створити спільний попит? Як об’єднати замовлення? Як забезпечити спільний доступ до капіталу? Тому це не просто банківський чи фіскальний інструмент – це інструмент інтеграції європейського оборонного ринку.

OKO.press:  Дивлячись на масштаб програми SAFE – 150 мільярдів євро, які будуть розподілені між 19 країнами – чи справді це значна сума порівняно із загальними витратами на військові закупівлі в ЄС? Чи може ця програма реально змінити ситуацію?

Томас Ван Вінкт: Європа витрачає величезні кошти на оборону – значно більше, ніж Росія. Тож це не лише гроші. Більші витрати не означають автоматично сильнішої оборони. Головне – витрачати їх розумніше. І саме для цього і існує SAFE. Програма передбачає фінансування спільних закупівель – здебільшого продукції, виробленої в Європейському Союзі. Таким чином, вона створює стимули для спільних витрат, співпраці, передачі ноу-хау та розробки правової бази, що дозволяє швидше поширювати технології та знання. Це механізм інтеграції Європи, щоб ми могли ефективніше витрачати кошти на оборону, одночасно підвищуючи нашу самодостатність у виробництві озброєнь. Держави повинні бути мотивовані діяти разом і думати про оборону в європейських, а не виключно національних рамках.

OKO.press: Національні плани оборони в більшості, якщо не в усіх, країнах залишаються засекреченими. Тож що ми знаємо про заплановані закупівлі та ініціативи, що фінансуються в рамках цієї програми?

Томас Ван Вінкт: Конфіденційність застосовується, але ми знаємо, куди будуть витрачені кошти. Фінансовані можливості поділяються на дві категорії – і це сфери, де Європа має нагальні потреби. Перша категорія включає, серед іншого, боєприпаси, ракети та артилерійські системи, зокрема далекобійні високоточні засоби наведення, можливості наземного бою зі системами підтримки, військове спорядження та піхотну зброю, малі безпілотники та системи боротьби із безпілотниками, захист критичної інфраструктури, кібербезпеку та військову мобільність, включаючи протидію мобільності супротивника. Друга категорія охоплює системи протиповітряної та протиракетної оборони, морські можливості – як надводні, так і підводні – більші безпілотні системи та відповідні їм контрзаходи, а також так звані стратегічні можливості, такі як стратегічні авіаперевезення, дозаправку у повітрі, системи C4ISTAR, космічні активи та послуги, захист космічної інфраструктури, штучний інтелект та засоби радіоелектронної боротьби. Однак деталі окремих замовлень залишаються конфіденційними – і це справедливо. Враховуючи, що Україна також бере участь у програмі SAFE та перебуває в стані активної війни, необхідно обмежити доступ до інформації про те, що саме вона закуповує. Те саме стосується і Європи. Ми не повинні розголошувати Росії деталі наших планів закупівель, якщо хочемо ефективно її стримувати.

OKO.press: Серед експертів у галузі оборони багато дискусій щодо необхідності оптимізації системи закупівель – насамперед шляхом підвищення її гнучкості. Де ми зараз? Чого вже досягнуто в цьому напрямку?

Томас Ван Вінкт:  У нас є Директива про оборонні закупівлі 2009 року, яка зараз переглядається. Мета полягає у спрощенні процедур та збільшенні частки спільних витрат, особливо на великі, стратегічні та складні системи озброєння, які досі часто впроваджуються поза її рамками. Громадські консультації з цього питання щойно завершилися. Однак проблема має передусім політичний характер. Оборонні закупівлі продовжують формуватися різними сприйняттями загроз, національними інтересами та небажанням урядів відмовлятися від контролю над стратегічними рішеннями. Влада держав-членів ЄС повинна розуміти, що спільні дії є ефективнішими, ніж індивідуальні. Поточна модель національних закупівель послаблює переговорну силу держав та перешкоджає зниженню витрат. Тим часом спільні закупівлі можуть забезпечити економію для держав-членів ЄС у розмірі мільярдів євро щорічно. У лютому 2026 року, під час експертної зустрічі, організованої організацією «Друзі Європи» з нагоди четвертої річниці війни в Україні, запрошені експерти сформулювали рекомендації щодо винесення уроків з досвіду України на полі бою. Серед них були, серед іншого, пропозиції щодо інституціоналізації співпраці між ЄС та Україною в галузі оборонних інновацій, підвищення гнучкості європейських процедур закупівель, прискорення інтеграції оборонного ринку та зменшення його фрагментації. Також було підкреслено необхідність інвестицій у європейські екосистеми випробувань та навчання.

OKO.press:  Що тут ключового, і які виклики створює випробування?

Томас Ван Вінкт:  Один із найважливіших уроків з досвіду України полягає в тому, що технології розвиваються такими швидкими темпами, що без доступу до поля бою або середовища, яке його точно відтворює, ми не можемо проводити ефективні випробування. А без них неможливо розвивати можливості в тих темпах, з якими розвивається сучасна війна. Україна чітко демонструє, що необхідний або безпосередній досвід ведення бойових дій, або середовище випробувань, максимально наближене до реалій поля бою — таке, що дозволяє відтворити умови, необхідні для інновацій та випробування необхідних рішень. Це абсолютно фундаментально. Тим часом, на всьому європейському просторі НАТО у нас є, наприклад, лише два центри випробування безпілотників. Це серйозна проблема. Але є й інші виклики. Наприклад, ми ставимося до безпілотників так, ніби це Rolls-Royce — ми виробляємо найсучасніші технології. Натомість, нам варто ставитися до них радше як до стрілецької зброї: як до витратного ресурсу, який має бути доступним у великих кількостях, відносно дешево та вироблятися швидко. «Достатньо добре» має стати девізом наших закупівель. Рекомендації цієї зустрічі «Друзів Європи» зосереджені на необхідності відтворення умов поля бою, забезпечуючи такий самий динамічний та швидкий процес тестування, як і в реальному житті. Як нещодавно зазначив Бен Ходжес, колишній командувач армії США в Європі, тестування – це відповідь на все. Чим більше ми тестуємо, тим більше ми залучаємо приватний сектор, і тим легше перейти до ітеративної моделі виробництва, моделі, в якій продукти постійно вдосконалюються, а цикл інновацій дуже швидкий. Мета полягає у створенні цілої екосистеми – механізму безперервного зворотного зв’язку – яка забезпечить постійний потік інформації та дозволить оборонним компаніям якомога швидше реагувати на потреби військових.

OKO.press:  Як ви бачите інституціоналізацію співпраці з Україною в цій сфері?

Томас Ван Вінкт: Ця тема регулярно піднімається в наших дискусіях. «Друзі Європи» давно наголошують на необхідності визнання України ключовим елементом майбутнього Європи. Ми рішуче підтримуємо інтеграцію України з Європейським Союзом і вважаємо, що оборонна співпраця в приватному секторі на практиці сприятиме ефективній інтеграції України в структури ЄС. Інтеграція України з Європейським Союзом — це не акт благодійності. Це стратегічна необхідність. Як аналітичний центр, ми розглядаємо це з точки зору так званого зворотного розширення або зворотної інтеграції. Це підхід, за якого країни-кандидати, такі як Україна, отримують доступ до ринку ЄС та окремих програм ЄС до офіційного членства, отримуючи конкретні переваги. Це тип поступової інтеграції, яка може бути підживлена ​​співпрацею бізнесу. Це також підводить нас до питання різних темпів інтеграції всередині самого ЄС. Держави-члени більше не рухаються однаковими темпами в усіх сферах. Саме тому дедалі частіше з’являється формула «коаліції охочих». Європі потрібні різні швидкості для просування вперед з конкретних питань, а не застрягати в глухих кутах, заснованих на праві вето. Нам також потрібно підходити до розширення прагматичніше. У випадку України це означає прийняття підходу зворотної інтеграції — такого, який враховує не лише переваги для самої України, але й реальні здобутки для Європи та внесок України в безпеку континенту. Щодо інституціоналізації відносин між ЄС та Україною, то багато з цього вже відбувається — через механізми співробітництва в галузі оборони, про які я згадував на початку. Цей процес постійно прискорюється: від Угоди про асоціацію та Поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі (ПВЗВТ), через прискорені переговори про вступ до прагнення до повної інтеграції з ЄС. Приватний сектор також відіграє тут вирішальну роль, виступаючи потужним рушієм змін.

OKO.press:  Скептицизм щодо необхідності подальшої підтримки України зростає в багатьох державах-членах ЄС. Крайні праві стають дедалі ефективнішими в переконуванні громадськості у тому, що «це не наша війна». На вашу думку, чи роблять політики в Європі достатньо, щоб ми залишалися на курсі, який зрештою підвищує нашу безпеку?

Томас Ван Вінкт: Перш за все, ми повинні говорити про «співпрацю з Україною», а не про «підтримку України». Будь-які дебати — чи то на національному рівні, чи на рівні ЄС — які ґрунтуються на припущенні, що ми щось забираємо у себе, аби віддати це Україні, є безглуздими. Справа не в тому, що Європа повинна підтримувати Україну. Європа повинна розуміти, що вона веде ту саму війну, що й Україна. Україна несе основний тягар звичайної війни, але вся Європа бере участь у тому ж військовому конфлікті, у гібридному варіанті. Польща знаходиться на передовій. Ми також спостерігаємо постійну ескалацію гібридних дій — від Португалії до Фінляндії. Тому це не є специфічною проблемою східного флангу. Гібридна війна є особливо складною – її інтенсивність падає нижче порогу відкритого конфлікту, і дуже важко визначити винних, що призводить до відсутності готовності до активації статті 5 НАТО. Однак тут є парадокс. Багато з того, що Україна може зробити для власної оборони, випливає з того факту, що вона перебуває у стані війни, тоді як Європейський Союз формально не перебуває у стані війни. Тим часом правова база війни значною мірою бінарна: ви або у стані війни, або у стані миру – немає сірої зони. Це питання, яке «Друзі Європи» неодноразово підкреслювали: Європейський Союз повинен перейти від мирного менталітету до логіки воєнного часу, якщо він хоче досягти справжньої оборонної готовності. Існує низка дій, які є неможливими або незаконними у мирний час, але які стають допустимими у воєнний час – це особливо стосується підвищення гнучкості, швидкості та масштабу дій як на промисловому, так і на політичному рівнях. Така зміна підходу необхідна сьогодні.

OKO.press:  Як війна в Україні впливає на сприйняття самої європейської інтеграції?

Томас Ван Вінкт: Я думаю, що ми досягаємо точки, коли європейці дедалі більше усвідомлюють екзистенційну необхідність зміцнення об’єднаної Європи, щоб вона могла діяти рішучіше у власних інтересах. Сьогодні немає очевидного опору рішенню європейських лідерів не втручатися у конфлікт на Близькому Сході — навпаки, воно зустрічається зі схваленням. Європейці, здається, навіть пишаються своєю здатністю сказати «ні» Трампу. Зростає попит на цю глибоку політичну єдність у ЄС. Ми бачимо, що безпілотники можуть вразити Кіпр, що з’являються ідеї про захоплення Гренландії. Коли порушується цілісність європейського континенту, усвідомлення важливості європейської інтеграції приходить дуже швидко. Є ще один ключовий аспект. Ми не можемо випускати з поля зору той факт, що коли ми говоримо про війну в Україні, ми говоримо про людські життя. Тому що там щодня гинуть люди. Ми не повинні забувати про людську ціну, яку Україна несе щодня, щоб ми могли функціонувати так, як ми функціонували в Європейському Союзі. Це фундаментальне питання. У всьому цьому ми не повинні забувати, що Європейський Союз залишається мирним проектом історичного значення – проектом, який не можна сприймати як належне. На кону майбутнє миру в Європі. Україна роками захищає це майбутнє, зазнаючи величезних людських жертв. Тепер Європа повинна продемонструвати єдність, рішучість та стримування, щоб захистити його.