У дослідженні надаються рекомендації, як Україна та її партнери можуть найкраще пом’якшити ризики, пов’язані з припиненням вогню, та зміцнити довгострокову європейську безпеку

Припинення вогню між Росією та Україною матиме значні наслідки для європейської та української безпеки. Прикметно, що маніпулювання Росією переговорами та угодами для зміцнення своїх позицій демонструє ризики, пов’язані з таким результатом. Поспішне або погано визначене припинення вогню може дати російським збройним силам можливість перегрупуватися та переозброїтися, водночас дозволяючи Кремлю продовжувати чинити тиск іншими засобами, включаючи кібератаки, диверсії та втручання у вибори. Про це йдеться у дослідженні Королівського інституту міжнародних відносин Chatham House, переказ якої пропонує Foreign Ukraine.

Інтереси

В Україні є приказка: якщо Росія припинить воювати, то війни немає; якщо Україна припинить воювати, то України немає. Головними цілями припинення вогню для України є забезпечення якомога довшого терміну дії будь-якої угоди та забезпечення життєздатності української держави, здатної функціонувати та задовольняти суспільні потреби. Це вимагатиме цілеспрямованої та далекосяжної політики відновлення, а також зміцнення коаліції безпеки України з Європою та підготовки до інтеграції як члена ЄС. Головним пріоритетом є стабілізація економічної та соціальної динаміки в Україні та відновлення політичної влади, або через вибори або через інноваційну та широку взаємодію з технократами та експертами, які можуть принести свіжу енергію та досвід.

Для України буде життєво важливо використати коротке вікно можливостей, що відкривається завдяки припиненню вогню, для створення надійного стримування від майбутніх атак. Змістовні гарантії безпеки навряд чи з’являться, але Київ може застосувати транзакційний підхід до США – через український досвід у сфері безпілотників, закупівлі зброї та потенціал для інвестицій у критично важливі корисні копалини – для підтримки активних двосторонніх відносин та доступу до передових систем озброєння. Враховуючи небажання Європи ризикувати та неготовність до будь-якого відкритого конфлікту з Росією, у короткостроковій перспективі Україна повинна бути готова захищатися.

Швидке відновлення української армії та подальше розширення її внутрішньої оборонно-промислової бази має вирішальне значення для інтересів Києва. Ця форма стримування залежатиме від поповнення людського капіталу шляхом інтеграції більшої кількості ветеранів, людей з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб (ВПО) до складу робочої сили, як в оборонному секторі, так і в економіці загалом, а також від будівництва критично важливої ​​інфраструктури. Для цього необхідно буде стимулювати економічне зростання понад поточний рівень у 2,5% ВВП.

Залишаючись функціонуючою державою, незважаючи на територіальні втрати, метою України є консолідація території, яка наразі перебуває під її контролем, та уникнення будь-яких положень у майбутній «мирній угоді», які б ще більше обмежили її суверенне правління. Формальне визнання повного суверенітету України в такій угоді надасть реальний шанс уникнути подальшого російського імперіалізму. Отже, Кремль, ймовірно, прагнутиме підірвати будь-які зусилля щодо посилення територіального контролю України або її здатності до управління. Щоб посилити свій суверенітет, Україна повинна прискорити всі реформи, необхідні для інтеграції з ЄС, та зміцнити як верховенство права, так і захист основних прав, включаючи ті, що стосуються приватної власності та прямих іноземних інвестицій (ПІІ).

Міжнародний авторитет України зріс під час війни, і подальша роль Києва як геополітичного актора буде ключовою для ефективної зовнішньої політики. Країна заслуговує на повагу за свою хоробрість, а її керівництву вдалося сформувати новий європейський альянс на підтримку свого опору російській агресії. Наразі Україна не мала такої сильної та відчутної підтримки з боку Європи. Перефразуючи Збігнєва Бжезінського, політолога та колишнього радника США з національної безпеки, «з геополітичного повороту Україна стала геополітичним гравцем». Це відображається в європейському рішенні запропонувати Києву членство в ЄС.

Велика та загартована в боях армія України є одним із стовпів могутності України та, з точки зору ЄС, активом для європейської безпеки. Київ повинен якомога швидше скористатися цією позицією у своєму прагненні до повного вступу до ЄС, особливо враховуючи те, що Брюссель проголосив мету побудови Європейського оборонного союзу. Це дозволить Києву максимально використати свої сильні сторони та стати центральною частиною майбутньої європейської безпеки. Створення Європейського оборонного союзу означатиме перехід від добровільної співпраці у сфері безпеки та оборони між країнами-членами до зобов’язань щодо спільних закупівель, фінансування оборони, об’єднання ресурсів та спільних військових проектів. Такий розвиток подій, враховуючи відхід США від Європи та сумніви щодо цінності НАТО, сприятиме більшій військовій оперативній сумісності та дефрагментації оборонно-промислової бази, особливо навколо нового покоління автономних технологій. Для сприяння створенню Європейського оборонного союзу, члени ЄС могли б додати більше змісту до того, що зараз викладено у Лісабонському договорі.

ЄС розглядає Україну як свою першу лінію оборони від Росії. Таке сприйняття відкриває Києву двері до фінансування, спільного військового виробництва та доступу до передових озброєнь і технологій. Україна могла б бути активом для Європейського оборонного фонду та Постійного структурованого співробітництва 26 держав-членів ЄС, а також отримувати від них вигоду. Врешті-решт, Україна наполягатиме на стримуванні Росії, зберігаючи санкції та політичну ізоляцію. Навіть якщо США вирішать в односторонньому порядку послабити енергетичні санкції, завданням України буде переконати Європу зберегти тиск на санкції та дотримуватися своєї обіцянки щодо постійної заборони імпорту російського газу. ЄС планує заборонити російський скраплений природний газ до 31 грудня 2026 року і трубопровідний газ до 30 вересня 2027 року.

Ризики

Припинення вогню може означати кінець другої фази російсько-української війни. Перша фаза розпочалася у 2014 році з анексії Криму та війни на Донбасі, що стосується переважно Донецької та Луганської областей. Період з вересня 2014 року по лютий 2022 року характеризувався конфліктом низької інтенсивності. Незважаючи на переговори, що тривали протягом усієї війни, стосовно пошуку врегулювання, бойові дії ніколи повністю не припинялися. У лютому 2022 року Кремль загострив конфлікт, намагаючись знищити уряд у Києві та анексувати решту Донецької та Луганської областей, і розпочав повномасштабну війну. На цьому тлі результатом припинення вогню, ймовірно, буде «сірий мир» – у якому російська агресія триватиме в інших формах, таких як кібератаки, інформаційна війна та диверсії – та створення нової політичної та безпекової реальності.

Головними уроками періоду 2014–22 років та постійними спробами припинити воєнні дії шляхом посередництва та переговорів – у рамках Нормандського формату та двох Мінських угод, що стали його результатом, які не змогли вирішити конфлікт у 2014 та 2015 роках – є використання Кремлем поля бою для впливу на дипломатичний процес. Під час переговорів у Нормандському форматі режим припинення вогню неодноразово порушувався щоденними мінометними та артилерійськими обстрілами. У 2018 році Організація з безпеки та співробітництва в Європі (ОБСЄ) повідомила про 270 000 випадків порушення режиму припинення вогню. Протягом усього процесу Нормандського формату загинуло близько 14 000 цивільних осіб та військовослужбовців, а майже 25 000 – отримали поранення. Такі цифри, ймовірно, є заниженими, оскільки контрольовані Росією війська на Донбасі регулярно перешкоджали роботі спостерігачів ОБСЄ та належному документуванню порушень. Аналогічно, коли адміністрація президента США Дональда Трампа намагалася вести переговори з Росією у 2025 році, то кількість жертв серед цивільного населення України зросла на 26% порівняно з 2024 роком.

Зі збільшенням використання технологій та автономних систем у бойових діях, майбутнє припинення вогню вздовж 1200-кілометрової лінії фронту буде ще більш крихким та вразливим до порушень (навіть за умови успішного контролю за використанням технологій). Для того, щоб припинення вогню було дотримане, знадобиться надійний механізм покарання за порушення, потенційно через санкції та інші штрафи, які накладають реальні витрати на воюючі сторони. У минулому Росія також звинувачувала Україну у порушеннях режиму припинення вогню і, ймовірно, зробить це знову, аби підірвати довіру до України серед її союзників. Ці зусилля були особливо спрямовані проти адміністрації Трампа та найближчого оточення президента США. Наприклад, Росія використала цю тактику, щоб звинуватити Україну в нападі на резиденцію російського диктатора Володимира Путіна як привід для посилення переговорної позиції Кремля, що поставило під загрозу 20-пунктний мирний план США-Україна-Європа. Україна заперечила ці звинувачення і, хоча спочатку була обурена цим твердженням, США також підтвердили, що нападу не було.

Повномасштабне вторгнення РФ в Україну через слабке стримування

Всупереч тому, що стверджує Трамп (що Росія більше не нападе на Україну, тому США буде легко її захистити), існує серйозний ризик того, що Путін продовжить військові дії для досягнення своїх політичних цілей. Припинення вогню надасть Росії можливість перегрупуватися та знову напасти. Впевненість у дотриманні режиму припинення вогню в Україні низька: 87% українців вважають, що у разі замороженого конфлікту вздовж поточної лінії фронту Росія знову нападе після короткої паузи.

Цей ризик, ймовірно, зросте, якщо передумовою для припинення вогню буде відступ української армії з частин Донбасу навколо міст Слов’янськ, Краматорськ та Дружківка. Ці міста та навколишні райони надійно захищені оборонними лініями глибиною 200 метрів. Ці оборонні споруди являють собою складні інженерні споруди з бетонними «зубами дракона» (пірамідальні бетонні блоки), протипіхотним дротом, протитанковими ровами та бермами (земляними бар’єрами). Рельєф місцевості в цьому районі також сприяє захисникам, що ускладнює захоплення росіянами та полегшує домінування України завдяки контролю над висотами. Якщо на Україну чинитимуть тиск, щоб вона здала ці позиції, це заощадить російські людські ресурси та відкриє шлях для нового наступу на рівній, відкритій місцевості аж до річки Дніпро.

Будь-які пропозиції щодо створення «демілітаризованої» зони на контрольованій Україною частині Донбасу варто сприймати зі скептицизмом. Це лише створить незахищену територію, яка буде вразливою для російської окупації в будь-який момент, якщо не буде обмежень на розгортання російських збройних сил у сусідніх районах. З цієї причини 75% українців категорично відкидають план, який включає виведення військ з частин Донбасу, що досі контролюються українськими збройними силами. Існує ризик того, що може реалізуватися сценарій, подібний до введення Гітлером військ у демілітаризовану Рейнську область у 1936 році всупереч Версальському договору. Існує також реальний ризик того, що українські збройні сили не зможуть самостійно стримати черговий повномасштабний напад РФ.

Внутрішня нестабільність та втручання у вибори

Якщо бойові дії припиняться, а екзистенційна загроза з боку Росії відступить, принаймні тимчасово, існує ризик ослаблення внутрішньої згуртованості та єдності в Україні. До сьогодні ключові національні актори – уряд, ЗМІ, політична опозиція, громадянське суспільство – уникали значних внутрішніх боїв та конкуренції між собою під час війни, побоюючись створити розбіжності, які підірвали б національні воєнні зусилля.

Якщо напруженість на полі бою спаде, зіткнення між цими групами можуть стати більш помітними. Також можуть виникнути інші розбіжності, пов’язані з верствами населення, які вважають, що вони понесли непропорційно великий тягар війни. Ті, хто воював, проти тих, хто «ухилився» від мобілізації, ті, хто залишився в Україні, проти тих, хто емігрував, ті, хто вважає, що західні союзники України зрадили країну, проти тих, хто виступає за тісний союз та інтеграцію з Європою. Нещодавнє опитування Chatham House 2026 року показує, що 46% українців вважають, що припинення вогню призведе до посилення внутрішньої нестабільності.

Проблеми, з якими стикається ветеранська спільнота, яка вже налічує понад 900 000 осіб, можуть стати точкою спалаху напруженості. Поточний моніторинг показує, що багато ветеранів мають труднощі з пошуком стабільної роботи, мають вищі потреби в охороні здоров’я, особливо пов’язані з психічним здоров’ям та важкими воєнними травмами, а деякі, особливо жінки, відчувають напруженість у своїх громадах. Ця напруженість пов’язана з доступом до обмежених ресурсів, які також надходять з обмежених місцевих бюджетів, що повинні забезпечувати внутрішньо переміщених осіб (ВПО), ветеранів та місцевих жителів, які цього потребують. Деякі з проблем пов’язані з політикою ідентичності, коли більше російськомовного населення зі сходу переїхало на захід країни. Інший рівень напруженості пов’язаний з конкуренцією за місцеві робочі місця між ВПО та ветеранами, адже обидві групи мають труднощі з пошуком стабільної та добре оплачуваної роботи. Ветерани також ризикують стати мішенню спеціальних дезінформаційних кампаній та вербування злочинними групами або посередниками, пов’язаними з російською розвідкою.

Поляризація може посилитися, якщо частини українського суспільства, зокрема ветерани та їхні родини, сприйматимуть нестабільне припинення вогню або мирну угоду як помилку та зраду. Поширене відчуття, що жертви українського суспільства в цій війні були даремно витрачені політиками, а також сприйняття слабкості Заходу, можуть зашкодити політичному організму.

Порівняно з 2022 роком, зараз спостерігається більша суспільна підтримка заморожування конфлікту вздовж нинішніх ліній фронту, але без визнання ні де-факто, ні де-юре прав Росії на ці території. У січні 2026 року соціологічні опитування засвідчили, що 39% українців неохоче підтримали б ідею відступу з Донбасу в обмін на гарантії безпеки США та Європи. Російські атаки, які спричинили відключення електроенергії та змусили громадян переживати зиму без опалення, мало змінили громадську позицію на користь здачі своєї території. Інші пропозиції, які не підтримуються українською громадськістю, включають обмеження чисельності національної армії, надання російській мові статусу офіційної, припинення судових справ за воєнні злочини та обмеження вимог щодо воєнних репарацій.

Примус до угоди з незначною підтримкою громадськості запропонує Кремлю нову лінію фронту. Росія зацікавлена ​​в тому, аби будь-яке перемир’я підживлювало поляризацію, можливо, навіть громадянську війну. За умов припинення вогню російські наступальні дії набуватиму інших форм: некінетичні, асиметричні інструменти для загострення розбіжностей, заохочення внутрішніх чвар та налаштування суспільства проти політичного класу.

Наступна виборча кампанія може виявитися найскладнішою в історії України. Запекла внутрішня конкуренція ризикує створити розколотий парламент та нестабільну правлячу коаліцію. Навіть зараз, під час війни, в партії президента України Володимира Зеленського «Слуга народу» з’являються розколи, і опозиційні партії дедалі більше критикують підхід уряду до мобілізації, популістські заходи щодо надання різних індивідуальних виплат громадянам та послаблення заборон на поїздки для чоловічого населення. На наступних виборах відбудеться переформатування політичного ландшафту України, оскільки нові партії залучатимуть більше ветеранів до участі у виборах. Враховуючи, що Україна є парламентсько-президентською республікою, склад майбутнього парламенту має вирішальне значення. Парламент затверджує прем’єр-міністра та кабінет міністрів, а законодавчий орган є ключовим для впровадження Україною acquis ЄС – сукупності спільних прав та обов’язків, які становлять корпус законодавства ЄС.

Недостатня виборча інфраструктура (з точки зору фінансування, реєстрації виборців, кількості виборчих дільниць в Україні та за кордоном, а також персоналу) загрожуватиме легітимності виборів. Тільки в Європі Україні доведеться організувати голосування для понад 4 мільйонів громадян. Українські посольства та консульські установи будуть перевантажені через велику кількість виборців. Тим часом опитування показують, що українці не підтримують онлайн-голосування через високий ризик фальсифікацій. З огляду на те, що прифронтові регіони вразливі до нападів, а в армії перебуває майже 1 мільйон виборців, практичні аспекти організації виборів, на яких кожен виборець, що має право голосу, може скористатися ним, є неймовірно складними. Не кажучи вже про потенційну загрозу для безпеки та військових підрозділів, якщо армійський персонал буде переведено для голосування на цивільні виборчі дільниці. Вибори також можуть загрожувати згуртованості серед військових, якщо солдати вирішать брати участь у виборчих кампаніях.

Виходячи з попереднього досвіду виборів в Україні та за її межами, можна сміливо припустити, що Росія втрутиться, аби вплинути на результати та зірвати якість електорального процесу. Путін вже вимагав відкриття виборчих дільниць на окупованих територіях України та для українців, які проживають у Росії. Твердження про те, що від 5 до 10 мільйонів громадян України не зможуть голосувати на виборах, дозволяє Росії закласти основу для невизнання майбутніх результатів виборів. Росія, ймовірно, спробує підтримати кандидатів, які пропагують примирення, розкручують антизахідні наративи та розпалюють реваншистські емоції навколо непереконливого результату війни. Кремль може просувати наратив про даремні втрати та підживлювати настрої щодо перезапуску війни, особливо серед українських ветеранських та військових спільнот.

Економічний та управлінський провал через невизначеність

Постійна нестабільність ускладнить просування економічних та соціальних реформ та залучення іноземного капіталу. За оцінками, відновлення та реконструкція України потребуватимуть близько 588 мільярдів доларів протягом 10-річного періоду, а термінові витрати на відбудову становитимуть близько 200 мільярдів доларів. Для успішного відновлення Україні знадобиться поєднання державного та приватного фінансування. Приватні інвестори можуть покрити близько третини потреб у капіталі, припускаючи, що відбудуться ключові правові та правозахисні реформи. Так само інвестори будуть побоюватися неоднозначних домовленостей щодо безпеки для України, тому залежність від суверенного фінансування та міжнародних фінансових установ (МФУ) залишатиметься високою.

У випадку потенційно недієздатного парламенту та нефункціонального коаліційного уряду після виборів, прогрес у реформах буде незначним. Завершення поточної реформи верховенства права, включаючи захист прав власності – для створення більш надійного інвестиційного середовища – та відокремлення судової системи від вищих політичних посад, є критично важливими для економічного зростання України. Нові корисливі інтереси, що формуються навколо оборонного та енергетичного секторів, а також фінансування реконструкції, можуть увічнити стару економічну систему закритого доступу, яка стримувала Україну десятиліттями та сприяла значній корупції.

Криза депопуляції

Важка демографічна ситуація в Україні може ще більше погіршитися. Різке скорочення населення через війну є проблемою як для економічного відновлення, так і для оборони країни. Населення скоротилося із 40 мільйонів осіб у 2014 році до приблизно 31,1 мільйона осіб, які зараз проживають на контрольованих Києвом територіях.

Якщо нинішні тенденції не зміняться, активна робоча сила в Україні може становити близько 12 мільйонів осіб на момент укладення договору про припинення вогню, що майже на 40% менше, ніж у 2021 році. Структурне безробіття – через внутрішнє переміщення, дефіцит кваліфікованих кадрів і тіньову економіку. Криза робочої сили вже впливає на економіку, і 61% українських компаній повідомляють, що проблемою продуктивності номер один є нестача людських ресурсів через еміграцію або мобілізацію. Наступною важливою проблемою, яку необхідно вирішити для повернення біженців, є безпека та перебої у постачанні критично важливих ресурсів, таких як вода та електроенергія.

Скасування обмежень на подорожі із закінченням воєнного стану представляє ще один потенційний ризик, який може призвести до нового відтоку емігрантів. Дійсно, лише 19% респондентів опитування Chatham House вважають, що українці, які зараз перебувають за кордоном, повернуться додому, а 27% вважають, що більше людей покинуть країну після припинення вогню. У липні 2025 року лібералізація подорожей для чоловіків віком від 18 до 22 років призвела до відтоку майже 100 000 осіб за два місяці.

Скорочення населення та зростання попиту на соціальну допомогу призведуть до величезного тиску на державне фінансування. Наразі майже 30% населення отримує державну пенсію, а наступна за величиною частка фінансування йде на виплати по інвалідності. Не всі ветерани зможуть перейти до цивільного сектору економіки, і багатьом знадобиться соціальна підтримка протягом усього життя.

Розбіжності між європейськими союзниками України

У найближчому майбутньому Україна буде залежною від зовнішнього фінансування. Наразі це не завжди було послідовним. Навіть під час найгарячішої фази війни у ​​2025 році військова допомога скоротилася на 43% через припинення фінансування зі США, і до кінця року рівень допомоги не відновився, незважаючи на збільшення обіцянок деяких європейських партнерів. Величезні потреби у відновленні житла та критично важливої ​​енергетичної інфраструктури є вражаючими. Більшість поточних інструментів фінансування (Інструмент ЄС для України та Надзвичайний прискорювач доходів – ERA – нова позика від ЄС у розмірі 90 мільярдів євро) закінчуються у 2027 році. За оцінками, у випадку припинення вогню, Україні знадобиться 68–105 мільярдів доларів щорічно від партнерів на оборонні витрати. Запропонований довгостроковий бюджет ЄС на 2028–2034 роки виділяє Україні 14 мільярдів євро на рік, а це означає, що фінансування для оборонних витрат України не вистачить.

Україна повинна залишатися мобілізованою

Враховуючи, що Росія не досягла своїх ключових політичних цілей у війні, припинення вогню вимагатиме від України підтримки високого рівня мобілізації. Збройні сили України повинні захищати державу протягом тривалого періоду часу, доки значні системні зміни в Росії не призведуть до зміни політики. Це вимагатиме збереження найкращих лідерських талантів у збройних силах та впровадження передового досвіду адаптації та інновацій, отриманого під час війни. Як наслідок, це може обмежити кількість кадрів, доступних для цивільної економіки. Оборонна промисловість, яка може залучити цей потік талантів та інвестиції, може стати значним двигуном економічного зростання та експортних доходів.

Неефективна мобілізація, особливо у 2025 році, відсунула величезну кількість людей у ​​тінь. Міністерство оборони України повідомляє, що 2 мільйони громадян ухиляються від військового призову, а 200 000 солдатів стали дезертирами. Попередні розрахунки показують, що для того, аби Україна могла захищати свою лінію зіткнення та діяти на суходолі, у повітрі, на морі та у кіберпросторі, їй знадобляться збройні сили чисельністю близько 1 мільйона осіб, що включають 450 000 військовослужбовців дійсної служби, 150 000 призовників та 450 000 резервістів високої готовності.

Військово-технологічні інновації можуть відставати від російських розробок

Пауза у бойових діях може послабити співпрацю між українськими оборонними стартапами та підрозділами безпілотних систем на полі бою, що може уповільнити оборонні інновації. Приватні інвестиції в оборонний сектор України залишаються обмеженими. Незважаючи на майже подвоєння власного виробництва безпілотників, загальний обсяг приватних інвестицій у компанії оборонних технологій з 2023 по 2025 рік становив 105 мільйонів доларів. Низький рівень прямих іноземних інвестицій, накопичення патентів та неконкурентні ринки – заборона на експорт зброї за часів війни – можуть призвести до стагнації та відтоку найпередовіших технологій для виробництва за кордоном.

Незважаючи на наявні виробничі потужності, нездатність компаній продавати зброю за кордон надзвичайно ускладнює планування та перспективи оборонного сектору. Якщо контракти на купівлю-продаж не будуть укладені, поки триває війна, компанії намагатимуться підтримувати свою діяльність, розвиватися та отримувати дохід, що потенційно призведе до скорочення робочих місць та втрати цінного економічного рушія для України.

Призначення Михайла Федорова новим міністром оборони у січні 2026 року може бути спробою пом’якшити ці ризики. Він очолив вітчизняне виробництво безпілотників, що дозволило сектору зрости зі 7 до приблизно 800 збройових компаній, і оголосив про свій намір ще більше збільшити вітчизняне виробництво зброї, включаючи високотехнологічні системи. Хоча оборонний сектор України розширився завдяки виробництву безпілотників, засобів радіоелектронної боротьби (зростання із 2 до 200 компаній) та ракет, країні бракує фінансування для збільшення обсягів виробництва.

Конкуренція за обмежені людські та фінансові ресурси

Нестабільна демографічна тенденція в Україні призведе до жорсткої конкуренції за працівників між секторами оборони, охорони здоров’я, сільського господарства і технологій. Вирішення може бути знайдено через законодавчі реформи, зменшення корупції, підвищення продуктивності та використання передових технологій. Питання конфіскованих російських суверенних активів повернеться на перший план, особливо, якщо Європа матиме труднощі з фінансуванням військової реконструкції та оснащення України. Рішення Ради ЄС застосувати свої надзвичайні повноваження для безстрокового заморожування російських активів, доки РФ не виплатить Україні репарації, захищає суверенні активи від використання як розмінної монети у переговорах. Заморожений статус активів тепер захищений європейським законодавством і вимагатиме голосування більшості країн-членів ЄС для повернення грошей Москві.

Ахіллесовою п’ятою України буде робоча сила. Враховуючи крихку безпекову ситуацію, Києву буде важко повернути українських біженців, особливо тих, хто оселився у Західній та Північній Європі. УВКБ ООН прогнозує, що за сценарієм «крихкого миру з поступками», в Україну може повернутися близько 2 мільйонів біженців. Що стосується людських ресурсів, то, за оцінками, Україні потрібно ще 4,5 мільйона працюючих громадян, аби забезпечити необхідне соціально-економічне відновлення та зростання.

Це вимагатиме інноваційної політики у сфері праці та демографічних відносин. Зусилля щодо заохочення українських біженців до повернення з Європи, а також залучення трудових мігрантів з інших країн Євразії та надання їм можливості для отримання громадянства можуть допомогти пом’якшити кризу, як і покращення умов для людей з інвалідністю, щоб вони могли вийти на ринок праці. А слабкі зусилля щодо реінтеграції близько 1 мільйона ветеранів у цивільне життя можуть призвести до збільшення безпритульності, криз у в’язницях та психічного здоров’я, що призведе до зростання насильства та злочинності. Як варіант, за умови правильної політики, ветерани можуть стати новою, потужною силою демократії та продуктивної робочої сили.

Існує гостра потреба у розумній національній політиці згуртованості та інформаційно-просвітницькій роботі на окупованих територіях. Це має забезпечити правильний баланс між простором для політичного плюралізму та свободами громадянського суспільства, а також передбачати управління конфліктами та моніторинг гарячих точок. Оскільки Росія орієнтується на українське суспільство, Україні варто зосередитися на посиленні захисту свого інформаційного простору, розвитку когнітивної стійкості та наданні особливої ​​уваги ветеранам та їхнім сім’ям, оскільки вони часто є мішенями російських зусиль у «сірій зоні» через травми, ізоляцію та розчарування.

Припинення вогню заблокує понад 6 мільйонів громадян України під російською окупацією. Це означає, що їх можуть призвати до російської армії та змусити у майбутньому воювати з українцями та європейцями. Тільки в Криму Росія призвала 55 000 призовників після анексії у 2014 році. Вживаються систематичні зусилля з мілітаризації молодих українців у військових таборах у Росії. Багатьох, ймовірно, переселять для етнічної чистки населення окупованих регіонів або для вирішення проблеми скорочення населення Сибіру.

Чим довше триватиме фактична окупація територій України, тим ефективніше Росія буде стирати будь-які відмінності у культурі, управлінні та економіці. Так звана «правова гармонізація» (нав’язування російського законодавства цим землям як частини Російської Федерації) – це спроба зробити неможливою будь-яку майбутню змістовну реінтеграцію в Україну. Ці тактики включають примусову паспортизацію, коли громадяни не можуть отримати доступ до державних чи фінансових послуг; заборону на використання української мови; та зміни освітньої програми з метою виключення будь-якої інформації про історію та культуру України.