Частка Росії в нових оборонних контрактах країн Південно-Східної Азії знизилася з майже 20% у 2017-2021 роках до менш ніж 3% у 2022-2024 роках

Протягом 20 років уряди країн Південно-Східної Азії приділяли особливу увагу урізноманітненню своїх каталогів зброї. Американські винищувачі протиставляли російським підводним човнам, французькі фрегати – південнокорейським інструкторам, ізраїльські радари – китайським патрульним катерам. Урізноманітнюючи оборонні закупівлі між найбільшими державами, країни АСЕАН (Асоціація держав Південно-Східної Азії) могли б модернізуватися, не прив’язуючись ні до кого, зберігаючи стратегічну автономію, яка довгий час визначала позицію блоку по відношенню до суперництва великих держав. Про це йдеться в аналітичній публікації The Diplomat, переклад якої пропонує Foreign Ukraine.

Росія була незамінна в цій угоді. Москва пропонувала потужні літаки, підводні човни і системи ППО за цінами, які західні постачальники не могли собі дозволити, погоджувалася на нетрадиційні схеми оплати, включаючи бартер пальмовою олією і кавою, а у відповідь задавали мало політичних питань.

Зараз ця схема руйнується, і наслідки виходять далеко за рамки бухгалтерських книг в міністерствах оборони. Російсько-українська війна зробила те, чого не змогли зробити роки тиску Заходу, фактично позбавивши Росію статусу надійного постачальника зброї в Південно-Східну Азію і підштовхнувши збройні сили регіону до створення оборонної екосистеми, побудованої за стандартами НАТО. 

Ця зміна не була запланована або скоординована. Це просто сукупний результат десятків прагматичних рішень про закупівлі, ухвалених в умовах ризику санкцій, невизначеності поставок і зростаючих експлуатаційних витрат на обладнання для польових робіт, яке не може бути підключено до систем, що надаються іншими партнерами. Проте сукупний ефект полягає у зміні стратегічної географії регіону.

Частка Росії в нових оборонних контрактах країн АСЕАН знизилася з майже 20% у 2017-2021 роках до менш ніж 3% у 2022-2024 роках. Ті поставки, які продовжують надходити, передусім винищувачі Су-30SME з М’янми, усувають відставання за контрактами, підписаними багато років тому. Нові замовлення російської зброї практично зникли. 

Китай, незважаючи на розширення своєї економічної присутності і активне залучення регіональних Збройних сил, не заповнив ту порожнечу, яку Росія залишила в Південно-Східній Азії. Порівняно із Західними державами, його частка в цінових контрактах за той же період мізерно мала. Натомість постачальники, які не входять до традиційної «великої трійки» — Китаю, Росії та США — включаючи Францію, Південну Корею, Туреччину та Індію, зараз становлять приблизно 85% вартості контрактів у регіоні. 

Філіппіни є цьому наочним прикладом. У листопаді 2021 року Маніла підписала контракт на поставку 16 російських вертольотів Мі-17 при президенті Родріго Дутерте, який відкрито заявляв про покупку в рамках відновлення балансу у відносинах з Вашингтоном. Через кілька тижнів після початкового внеску в січні 2022 року російські танки увійшли в Україну, і угода з вигідної перетворилася на пастку санкцій. Посол Хосе Мануель Ромуальдес пізніше визнав, що побоювання виходять далеко за рамки самої вертолітної програми і зачіпають більш широке питання про те, чи можуть вторинні санкції стосуватись філіппінських банків і грошових переказів з-за кордону.

Адміністрація Фердинанда Маркос Молодшого, яка прийшла до влади в середині 2022 року, розірвала контракт й обрала S-70i Black Hawk, вироблені у Польщі дочірньою компанією Lockheed Martin. Вашингтон явно запропонував іноземне військове фінансування у розмірі $100 мільйонів, щоб компенсувати скасування контракту. Замість того, щоб «збалансувати» військові закупівлі Філіппін, їхні ВПС ще глибше застрягли у логістичній мережі США.

Філіппіни, союзник США, завжди в значній мірі покладалися на американську зброю. Натомість Збройні сили В’єтнаму були побудовані на російських платформах – від винищувачів Су-30 до підводних човнів класу «Kilo» і систем ППО С-300. Ханой фактично уповільнив свої закупівлі в Росії задовго до 2022 року, частково через ризик санкцій відповідно до Закону Сполучених Штатів «Про протидію супротивникам Америки за допомогою санкцій» від 2017 року, а частково через внутрішню антикорупційну кампанію, під час якої ретельно вивчалися великі оборонні контракти.

Російсько-українська війна прискорила те, що до цього було процесом поступового розмежування. Доступ до російських запасних частин, оновлень програмного забезпечення та капітального ремонту на рівні складів став непередбачуваним, що поставило під загрозу готовність найважливіших платформ В’єтнаму. У відповідь Ханой скористався власними можливостями з технічного обслуговування, поглибивши співпрацю з Індією у сфері забезпечення життєдіяльності підводних човнів. Країна також звернулася до альтернативних постачальників, уклавши знакову угоду на суму $245 мільйонів на покупку гаубиць K9 в Південній Кореї та нову угоду про розширення співпраці в оборонній промисловості з Туреччиною. Очікується, що В’єтнам навіть офіційно підпише угоду про придбання вживаних транспортних літаків C-130 вартістю $100 мільйонів у Сполучених Штатів. В’єтнам розуміє, що більше не може покладатися на Росію у своїх оборонних потребах.

Малайзія знаходиться десь поміж Філіппінами та В’єтнамом. Куала-Лумпур отримує своє озброєння від різних партнерів, як приклад можна навести арсенал Королівських військово-повітряних сил Малайзії (КВПСМ): в його розпорядженні сім винищувачів F-18 американського виробництва, 12 британських BAE Hawk 200 і 18 російських Су-30МКМ. Однак санкції, запроваджені після 2022 року, зробили практично неможливим підтримання повної боєготовності російських винищувачів. Пілот винищувача Су-30 Королівських ВПС Малайзії визнав на сінгапурському авіасалоні 2024 року, що санкції були ключовою причиною, з якої уряд шукав інші місця для покупки свого наступного винищувача.

Малайзія не списала свої російські літаки, але скеровує нові кошти різним постачальникам. У 2023 році Малайзія підписала контракти на придбання 18 винищувачів FA-50 у Південної Кореї і трьох дронів ANKA у Туреччини. Це не тільки дозволяє уникнути проблем із ланцюгом поставок, але й дозволяє Збройним силам Малайзії взаємодіяти зі стандартними американськими військовими технологіями.

Навчання зі Сполученими Штатами і партнерами в рамках Угоди про захист п’яти держав проводяться з використанням каналів передачі даних Link-16, криптографії за стандартом НАТО і систем ідентифікації «свій-чужий». Російські літаки не можуть підключитися до цієї екосистеми. Натомість корейські винищувачі FA-50 оснащені системою Link-16, а турецькі безпілотники ANKA мають вбудовану архітектуру командування і контролю, сумісну із НАТО. 

Філіппіни, В’єтнам та Малайзія роблять індивідуальний вибір відповідно до своїх національних інтересів. Але кінцевим результатом є те, що Південно-Східна Азія поступово переходить на західні технічні стандарти за замовчуванням. Навіть якщо угоди продиктовані короткостроковою необхідністю, їх наслідки будуть відчуватися протягом багатьох наступних років. Контракти на підтримку протягом десятиліть прив’язують отримувачів до логістичних мереж постачальників, тоді як навчальні канали інституціоналізують іноземні доктрини, а базове програмне забезпечення залишається під контролем виробників оригінального обладнання. Як тільки країна приєднується до цієї екосистеми, вартість виходу з неї зростає з кожним роком.

Геополітичні наслідки для АСЕАН потенційно тривожні. Дипломатична ідентичність блоку базувалася на його здатності взаємодіяти з усіма великими державами, не зациклюючись повністю на жодній з них, позиція, яка залежала від збереження справжніх альтернатив. Провал російського варіанту в поєднанні з напруженістю на морі, через яку китайська техніка обходиться багатьом (але не всім) членам АСЕАН політично дорого, звузив поле пошуку. На додаток до власних поставок озброєнь Сполученими Штатами, багато альтернативних постачальників оборонних товарів — Франція, Німеччина, Південна Корея, Туреччина — є союзниками США. 

Нині морські держави Південно–Східної Азії, включаючи Філіппіни, Індонезію і Сінгапур, дедалі глибше інтегруються із західними військовими структурами. Материкові держави, такі як Камбоджа, Лаос і М’янма, дедалі більше схиляються на користь Китаю з причин, які передували війні в Україні, але посилилися після нього. Технологічний розрив відображає той самий політичний розрив, який проявляється в неодноразових невдачах АСЕАН досягти консенсусу щодо заяв з приводу Південно-Китайського моря та в різних реакціях на пакт АУКУС.

Епоха, коли держави Південно-Східної Азії могли використовувати Москву як третій вектор проти Вашингтона та Пекіна, закінчилася. Поки не зовсім зрозуміло, що буде далі, але ми повинні очікувати, що в регіоні будуть більш різкі внутрішні розбіжності, менше можливостей для стриманого нейтралітету та менше бар’єрів проти суперництва великих держав, яке зараз розгортається.

Перекладач: Олександр Колодюк