Україна створила оборонну промисловість, яка вкрай потрібна європейському континенту

Відразу після повномасштабного вторгнення Росії в Україну, у лютому 2022 року, українські лідери звернулися до своїх американських та європейських партнерів з проханням захистити небо над їхньою територією. Системи протиповітряної оборони НАТО могли б захистити цивільне населення, війська та інфраструктуру України від російських ракет, хоча й за значну ціну та з ризиком ескалації. Західні лідери відмовилися. Сьогодні саме військова допомога України користується попитом. У відповідь на спільний напад Сполучених Штатів та Ізраїлю наприкінці лютого 2026 року, Іран почав запускати сотні ракет та безпілотників по партнерах США на Близькому Сході. Переважна більшість ракет була збита, але Іран наразі виробляє свою наступальну зброю швидше та дешевше, ніж Сполучені Штати. Тепер Вашингтон та його партнери у Перській затоці звертаються до сотень радників, яких надіслав Київ, аби допомогти їм збити шквал іранських ударних безпілотників. Про це йдеться в аналітичній статті Еліни Рибакової, позаштатної наукової співробітниці Інституту міжнародної економіки Петерсона та Брейгеля та директорки Програми міжнародних відносин у Київській школі економіки та Лукаса Райзінгера, позаштатного наукового співробітника Київської школи економіки на сторінках Foreign Affairs, переказ якої пропонує Foreign Ukraine.

Після чотирьох років найінтенсивнішої війни безпілотників в історії, Україна стала провідним європейським практиком перехоплення дронів, багатошарової протиповітряної оборони, радіоелектронної боротьби та безпілотних систем. І вона навчилася ефективно, дешево та масштабно розгортати ці технології. Системи протиповітряної оборони американського виробництва, такі як Patriot та THAAD, є ефективними, але дорогими і дефіцитними. Економічна вигода від збиття безпілотника «Шахед» вартістю 35 000 доларів ракетою вартістю 3,7 мільйона доларів лише погіршується необхідністю чекати в черзі на дорогу заміну. ​​Тим часом Іран може використовувати власні запаси «Шахедів» або купувати більше у Росії, яка щодня виробляє сотні з них.

Винахідливість України у виробництві нових замінників, таких як безпілотники-перехоплювачі — невеликі літальні апарати, призначені для знищення більших, повільніших «Шахедів» у польоті за вдесятеро меншою їхньою вартістю, — була зумовлена ​​як необхідністю, так і жорсткою конкуренцією на внутрішньому ринку. Україна навіть розробляє та розгортає лазерні системи, що дає змогу уявити, як може виглядати протиповітряна оборона з незначною вартістю використання, коли технологія дозріє.

Якщо Європа хоче бути готовою до сучасної війни, їй також потрібно буде спиратися на досвід України, особливо враховуючи, що континент бере на себе більше відповідальності за власну оборону, а не покладається на Сполучені Штати. Україна має найбільшу та найзагартованішу в боях регулярну армію в Європі, а також оборонні виробничі потужності на суму від 25 до 40 мільярдів доларів, які простоюють через брак капіталовкладень. Завдяки вливанню капіталу від європейських компаній, Україна може допомогти Європі наростити свій потенціал стримування проти Росії, не відволікаючись від власних військових зусиль. Але щоб європейські партнери могли скористатися динамізмом оборонної промисловості України, їм потрібно подолати регуляторні та фінансові бар’єри.

Україна скасовує фактичну заборону на експорт зброї, але їй ще потрібен чіткий шлях для співпраці її оборонних виробників з іншими європейськими. Європейські уряди, у свою чергу, повинні зробити спільні підприємства менш ризикованими, пропонуючи гарантії закупівель, страхові пільги та податкові пільги, які залучать приватний капітал до України. Україна є невикористаним арсеналом Європи, і завдяки кращій оборонній інтеграції може допомогти захистити весь континент.

Що створила Україна

До лютого 2022 року оборонна промисловість України була скромного розміру за європейськими стандартами; її бюджет на військові закупівлі становив менше 1 мільярда доларів. Вона не була передовою – спадщина виробництва радянської епохи – але доповнювалася зростаючим технологічним сектором. Після вторгнення Росії оборонний сектор швидко розвивався. Оскільки російські війська атакували українське виробництво, енергетичні системи, лікарні і транспортну інфраструктуру, а іноземна військова допомога часом надходила повільно, країна стала інкубатором для децентралізованого розвитку виробництва зброї. Солдати, стартапи, волонтери та урядові установи об’єдналися в єдину екосистему, в якій продукт міг перейти від прототипу до розгортання на передовій протягом кількох тижнів.

Результати були надзвичайними, особливо в безпілотних системах. На початку 2025 року українські солдати використовували дрони у 80-85% усіх ударів на передовій. Сьогодні Україна має в розпорядженні дрони з оглядом від першої особи, якими керують пілоти через пряму трансляцію, вартість яких становить від 500 до 2000 доларів за одиницю, що дозволяє збройним силам уражати десятки тисяч цілей щомісяця. Вона також розробила далекобійні ракети, такі як FP-5 Flamingo, які здатні досягати російських баз та нафтопереробних заводів на великій відстані; безпілотники-перехоплювачі, які збивають російські розвідувальні та ударні безпілотники за незначну частку вартості ракети класу «земля-повітря»; морські безпілотники, які фактично витіснили російський флот із західної частини Чорного моря; та безпілотні наземні транспортні засоби, які почали трансформувати логістику на передовій та евакуацію поранених. Понад 200 українських компаній розробляють безпілотні наземні системи, темпи розробки та розгортання яких не мають аналогів у країнах НАТО.

Українські виробники зараз працюють у циклі зворотного зв’язку, який неможливо відтворити у мирний час. Безпілотник, який не відповідає очікуванням, знімається з поля бою протягом кількох днів. Недолік конструкції, виявлений оператором на передовій, потрапляє до інженерної команди того ж дня. Солдати та інженери часто можуть самостійно вносити корективи на місці, оскільки багато бригад мають власні ремонтні майстерні, невеликі науково-дослідні підрозділи та станції 3D-друку. Результатом є оборонна промисловість, у якій тиск ринку та реалії поля бою усувають неефективні продукти та компанії – зі швидкістю, з якою бюрократичні структури закупівель у Брюсселі, Берліні чи Парижі не можуть зрівнятися.

Україна також випереджає решту країн Європи за військовими можливостями, які формуватимуть поля битв протягом наступного десятиліття. Вона вдосконалила, адаптувала та розширила автономні навігаційні системи, що функціонують без GPS у середовищі зі сильними перешкодами; програмне забезпечення для координації зграї дронів, яке дозволяє кільком безпілотникам синхронізувати атаки з мінімальним втручанням оператора; волоконно-оптичне керування безпілотниками, яке фактично стійке до російської радіоелектронної боротьби; та цільове призначення на базі штучного інтелекту, яке може ідентифікувати та скеровувати удар з обмеженим втручанням людини.

Дефіцит Європи

Тим часом у решті країн Європи демілітаризація після Холодної війни та аутсорсинг до Сполучених Штатів призвели до структурної нездатності оборонної промисловості задовольнити потреби тривалого конфлікту високої інтенсивності. Практично в кожній галузі – виробництві артилерійських снарядів, арсеналах ракет, виробництві безпілотників – європейські потужності становлять лише частину того, що потрібно континенту для стримування Росії. Тепер, коли американські військові дедалі більше зайняті на інших театрах військових дій, Європа стикається з цією прогалиною без підтримки, на яку вона давно покладається.

Найбільш яскраво цю прогалину ілюструють безпілотники. Українські пілоти безпілотників приголомшили командувачів НАТО під час військових навчань в Естонії. Українська команда фактично знищила два батальйони НАТО за один день – ще до того, як Альянс зміг розгорнути власні безпілотники. Україна може виробляти до 10 мільйонів безпілотників на рік. Вся невелика база виробництва безпілотників у США виробляє менше 100 000; виробництво в Європі не є суттєво кращим. І на відміну від України, ані Сполучені Штати, ані Європа суттєво не включили безпілотники до доктрини, навчання та інституційних структур.

Європа зараз витрачає сотні мільярдів євро на відновлення своїх можливостей звичайної оборони та розробку технологій, які Україна вже використовує у бойових діях. Але передові технології повинні доповнювати звичайні озброєння, а не замінювати їх, і європейське переозброєння повинно збалансувати інновації з традиційними системами. Саме тут Україна вписується в європейську картину. Вона найсильніша в тих сферах, в яких Європа найслабша: безпілотні системи, швидкі інноваційні цикли, ефективне використання ресурсів та промислові масштаби.

Зменшення розриву

Європа тепер повинна визнати Україну такою, якою вона є: учасником, а не просто отримувачем європейської безпеки. Співпраця приносить користь усьому континенту. Європейські оборонні промислові підприємства приносять досвід і капітал, але їм знадобиться допомога України для економічно ефективного та масштабного виробництва нових технологій. Деякі спільні підприємства вже розпочали виробництво після міжурядових переговорів, але ще багато чого потрібно зробити.

Обидві сторони відкриті до співпраці, проте регуляторні бар’єри та невідповідні стимули стали на заваді. Наприклад, Україна мала чинну заборону на експорт продукції оборонного призначення з моменту російського вторгнення. У січні 2026 року український уряд зробив перші кроки для послаблення цих обмежень, і президент Володимир Зеленський оголосив, що Україна відкриє десять центрів експорту оборонної продукції по всій Європі до кінця року. Але саме по собі скасування експортного контролю його країни не призведе до сплеску експорту та спільних підприємств. Для цього європейські та українські чиновники повинні зробити ці інвестиції менш ризикованими для приватних компаній та полегшити регуляторне навантаження, таке як вимога про отримання схвалення уряду для кожного транскордонного партнерства в оборонній промисловості. Фактично, обидві сторони повинні субсидувати створення цих підприємств, очікуючи, що вони принесуть дивіденди для національної безпеки.

У Європі уряди повинні пропонувати гарантії закупівель, страхування та податкові пільги, аби зробити спільні підприємства привабливими для приватних підприємств. Європейські оборонні компанії орієнтовані на прибуток: доступ до українських технологій та ноу-хау на полі бою є недостатньо привабливим, щоб виправдати капітальні витрати, пов’язані зі спільним підприємством, без певної гарантії наявності ринку. Данія продемонструвала шлях, перевіряючи українські компанії, пришвидшуючи адміністративні погодження за допомогою спеціального законодавства та безпосередньо фінансуючи контракти на закупівлі, створюючи таким чином рівень регуляторної та фінансової визначеності там, де інші пропонували лише політичні декларації.

Fire Point, українська компанія, яка виробляє ракети FP-5 Flamingo, була однією із перших, хто скористався перевагами цього процесу, а виробництво ракетного палива в Данії має розпочатися у 2026 році. Інші європейські країни досягли подібного успіху. Наприклад, у Німеччині технологічна компанія Quantum Systems спільно виробляє українські дрони. А у Великій Британії українська компанія Ukrspecsystems відкриває завод з виробництва дронів.

В Україні уряд повинен вирішити проблеми з бізнес-середовищем, які стоять на заваді прогресу. Українські компанії, особливо молоді стартапи, впровадили значні інновації на полі бою, але вони стурбовані втратою своєї інтелектуальної власності. Цим стартапам бракує ресурсів та досвіду для орієнтування у транскордонному регулюванні, і вони бояться, що обмін знаннями з іноземними партнерами означає втрату конкурентних переваг. Україні варто гармонізувати свою правову базу, що регулює трансфер технологій, з ЄС, зменшивши правову невизначеність, яка наразі стримує обидві сторони від укладання партнерських відносин.

Уряд України та галузеві групи також можуть розповісти компаніям про договірні захисти, які вже доступні їм згідно із чинним національним законодавством та міжнародними арбітражними рамками, щоб переконати їх шукати взаємовигідних угод з європейськими компаніями. Зрештою, Київ має заспокоїти закономірні занепокоєння європейських компаній, які мають труднощі з проведенням базової належної перевірки в Україні і турбуються про надійність фінансової звітності та непрозорі структури власності. Якби уряд інвестував у допомогу українським підприємствам у стандартизації своїх структур фінансового планування та управління, європейським інвесторам було б легше перевіряти фінансування, власність та дотримання законодавства.

Тим часом європейським збройним силам необхідно збільшити закупівлі дронів та безпілотних систем. Більшість військових ще ставляться до них як до спеціалізованих активів, а не до одноразових боєприпасів; це означає, що рішення щодо закупівель відстають від оперативних реалій, і компанії не можуть розраховувати на стабільний попит, який би виправдав інвестиції у спільне виробництво. Якщо військові почнуть ставитися до цих безпілотних систем як до стандартних піхотних інструментів, розміщуючи послідовні замовлення на закупівлі та інтегруючи дрони у регулярні навчання, компанії відреагують нарощуванням виробництва та пошуком спільних підприємств для використання інновацій та зниження витрат.

Європейські уряди також можуть заохочувати інновації, впроваджуючи модель, засновану на українському Brave1 — кластері оборонних технологій, очолюваному українським урядом, який поєднує компанії з інвесторами та надає гранти стартапам. Вони також можуть залучати зв’язкових до передової екосистеми досліджень та розробок України, аби вивчати сучасну тактику безпілотників та протиповітряної оборони, а також запрошувати українських колег до своїх оборонних галузей для обміну передовим досвідом НАТО.

Континент також може краще залучати український досвід до навчання НАТО. Спільний навчальний центр у Польщі стикається з обмеженнями щодо обміну інформацією. Українські старші офіцери повинні бути залучені до спільних навчань як учасники, а не лише як спостерігачі, що вимагатиме послаблення правил класифікації, які наразі перешкоджають належному обміну інформацією між НАТО та Україною та оперативній сумісності.

Європа витратила мільярди євро на Україну, і лідери мають рацію, описуючи ці вкладення як інвестиції у власну безпеку. Але окупність цих інвестицій могла б значно покращитися, якби європейські та українські уряди зробили більше для подолання розриву між оборонними амбіціями та комерційною реальністю. З цією метою вони повинні усунути регуляторні перешкоди, зробити спільні підприємства менш фінансово ризикованими та дозволити приватному сектору зробити все інше. Результатом стане потужна європейська оборонна промисловість, краще фінансована українська оборонна промисловість та європейський континент, який менше залежить від Сполучених Штатів у стримуванні майбутньої російської агресії.