Сильні та різноманітні мережі жіночих організацій по всій Україні відіграли центральну роль у просуванні прав жінок

Загальновідомо, що збройний конфлікт негативно впливає на життя жінок через насильство, руйнування, переміщення та мілітаризацію. Війна також часто зміцнює традиційні гендерні норми, згідно з якими чоловіки вважаються захисниками, а жінки – переважно цивільними жертвами конфлікту. Україна не є винятком. Мільйони жінок були переміщені, багато з них зазнали особистих та матеріальних втрат, а деякі особисто пережили насильство. Водночас суспільні та політичні розриви, спричинені війною, можуть у середньостроковій перспективі відкрити нові можливості для просування гендерної рівності. В Україні жіночі організації прагнули скористатися такими можливостями, навіть реагуючи на безпосередню шкоду війни з метою зміцнення прав жінок. Про це йдеться у дослідженні Данського інституту міжнародних досліджень, переказ якого пропонує Foreign Ukraine.

Сприятливе середовище для гендерної рівності

Гендерна рівність в Україні є високоінституціоналізованою та включає закони, постанови та укази Президента, які забороняють дискримінацію за ознакою статі, забезпечують рівні права та обов’язки, а також вирішують питання домашнього насильства. Гендерна рівність враховується через гендерних координаторів у державних установах та заступників міністрів, відповідальних за гендерні питання в кожному міністерстві. Цю міжвідомчу роботу координує урядовий уповноважений з гендерної політики, призначений у 2018 році. Уповноважений має великий досвід роботи в громадянському суспільстві та тісно пов’язаний з жіночими організаціями.

Ухвалення Конвенції про запобігання та боротьбу з насильством щодо жінок та домашнім насильством стало символічно важливим для узгодження українських цінностей з цінностями ЄС, хоча Конвенція також оскаржується серед європейських країн.

Крім того, українські жінки-активістки були визнані ключовими дійовими особами проєвропейських протестів у 2014 році (відомих як Євромайдан), і багато хто з них залишаються активними з того часу. Занепокоєння українців гендерною рівністю, поряд з іншими демократичними цінностями та цінностями належного управління, стало частиною проєвропейського дискурсу в Україні. Це також проявляється в тому факті, що національна гендерна політика належить до компетенції віце-прем’єр-міністра з питань європейської та євроатлантичної інтеграції.

Таким чином, сприятливе середовище для жіночих організацій існувало в Україні ще до повномасштабного вторгнення РФ, і це важливо для розуміння їхньої здатності до мобілізації під час тотальної війни.

Нові закони

З початку повномасштабного вторгнення РФ українські жіночі організації брали участь у внесенні значних законодавчих змін для просування прав жінок та гендерної рівності.

По-перше, у липні 2022 року було ратифіковано Конвенцію Ради Європи про запобігання насильству щодо жінок та домашньому насильству (відому як Стамбульська конвенція). Це стало ключовою перемогою для жіночих організацій у контексті багаторічних суперечок щодо деяких елементів конвенції, зокрема її концепції «гендеру». Мобілізуючи антигендерну та антиЛГБТК риторику, різні актори успішно гальмували процес ратифікації на роки. Ухвалення конвенції стало символічно важливим для узгодження українських цінностей із цінностями ЄС, хоча конвенція оскаржується також серед європейських країн. Болгарія, Чехія, Угорщина, Литва та Словаччина ще не ратифікували конвенцію.

По-друге, українські жіночі організації рішуче поставили сексуальне насильство, пов’язане з війною, на порядок денний як на внутрішньому, так і на міжнародному рівні. Вони взяли на себе лідерство у відстоюванні того, щоб органи ООН та Європейський суд з прав людини визнали сексуальне насильство, пов’язане з війною, формою катування.

Україна також головувала в Міжнародному альянсі із запобігання сексуальному насильству та конфліктам у 2025 році. У країні зараз існує міжвідомча робоча група з питань сексуального насильства, пов’язаного з війною, до складу якої входять державні органи, експерти та представники громадянського суспільства. Однак найважливішим досягненням стало ухваленення Верховною Радою України закону, орієнтованого на жертв сексуального насильства. Він надає юридичне визначення сексуального насильства, пов’язаного з війною, визнає жертв та містить положення про тимчасове відшкодування, таке як психологічна підтримка, компенсація та медична допомога (Закон 4067-IX). Як безпрецедентна законодавча та політична інновація, тимчасове відшкодування створює шляхи для визнання шкоди, завданої жертвам, поки війна ще триває, а притягнення винних до відповідальності (поки що) не є життєздатним.

Всупереч поширеним припущенням щодо сексуального насильства, більшість жертв сексуального насильства, пов’язаного з війною, в Україні є чоловіками. Це пояснюється тим, що більшість зареєстрованих випадків такого сексуального насильства стосуються військовополонених, які, як правило, є чоловіками. Як наслідок, адвокація та активізм навколо сексуального насильства, пов’язаного з війною, об’єднали жіночі організації з іншими організаціями, що займаються питаннями жертв, та правозахисними організаціями.

Війна також викликала новий інтерес до жінок у збройних силах. З моменту повномасштабного вторгнення РФ кількість жінок в армії зросла приблизно на 40%. Після років роботи жіночих організацій, 25 лютого 2026 року – символічно в День української жінки – Верховна Рада ухвалила законопроект № 13037 про боротьбу із сексуальними домаганнями та дискримінацією в збройних силах України. Цей закон, поряд з іншими ініціативами, спрямований на забезпечення доступу жінок до відповідного обладнання та приміщень, а також на руйнування подвійної диференціації між жінками як цивільними особами та чоловіками як комбатантами.

Інноваційні рішення

Не дивно, що надзвичайні виклики війни каталізують нові та інноваційні рішення. Як зазначалося вище, завдяки проміжним репараціям українські жіночі організації є піонерами у просуванні прав та визнанні жертв сексуального насильства у часи тривалої війни.

Ще одним інноваційним кроком українські жіночі організації створили регіональні коаліції для виконання Резолюції Ради Безпеки ООН 1325 стосовно широкого інтегрування гендерних аспектів в управління миром та безпекою. Хоча перші коаліції 1325 були створені у 2018 році, між 2022 та 2025 роками вони були створені в усіх регіонах.

Українські жіночі організації також забезпечили оновлення другого національного плану дій щодо жінок, миру та безпеки у 2022 році, щоб відобразити нові реалії повномасштабного вторгнення РФ. Оновлений план дій запровадив нових зацікавлених сторін, зокрема переміщених осіб, осіб, які не можуть покинути лінію зіткнення, звільнених з полону або проживають на окупованих територіях. Нещодавно ухвалений 3-й Національний план дій щодо Резолюції Ради Безпеки ООН 1325 також включив до своїх пріоритетів включення молоді до питань миру та безпеки, що зробило Україну однією з небагатьох країн, які активно налагоджують синергію між програмами інтеграції молоді та гендерної рівності.

Нові сфери гендерної рівності

Гендер у гуманітарній діяльності не є новою рамкою, проте для більшості українських жіночих організацій участь у гуманітарному реагуванні означала переорієнтацію з пріоритетних напрямків мирного часу. Зараз понад 100 організацій з прав жінок беруть участь у Робочій групі з питань гендеру в гуманітарній діяльності, яка забезпечує, щоб гуманітарні заходи в Україні враховували особливу вразливість жінок та дівчат. Учасниці використовують робочу групу для пропонування напрямків діяльності, презентації своїх досліджень, проведення оцінок та підготовки заяв про захист прав жінок. Наприклад, нещодавнє дослідження робочої групи щодо зменшення фінансування донорами допомагає інформувати донорів про захист прав жінок, щоб забезпечити виділення частини їхнього фінансування жіночим організаціям.

Жіночі організації також активно визначають свою роль у відбудові України. Кілька з них лобіюють включення «гендерних питань» до щорічних Конференцій з відновлення України, визнаючи, що збереження гендерних питань у порядку денному післявоєнного відновлення є складним завданням. Гендерні перспективи відбудови України варіюються від усунення шкідливих гендерних стереотипів, які заважають жінкам досягати професійного успіху, а також доступу до дошкільної освіти як засобу догляду за дітьми. Станом на 2023 рік, українська держава створила робочу групу «Платформа з питань гендерного мейнстрімінгу та інклюзії під час відновлення». Консультативна група громадянського суспільства є найактивнішим підрозділом платформи та часто успішно вносить пропозиції.

Як досвідчені жіночі організації, так і нові групи працюють з родинами загиблих на війні, жінками-ветеранами, внутрішньо переміщеними особами та іншими жінками, які стали вразливими через досвід війни.

Чи буде прогрес тривалим?

Щоб оцінити, чи матиме прогрес, досягнутий у сфері гендерної рівності, тривалий вплив в Україні, нам потрібно врахувати ключові фактори, які сприяли цим успіхам.

По-перше, сильні та різноманітні мережі жіночих організацій по всій Україні відіграли центральну роль у просуванні прав жінок. По-друге, співпраця між гендерними експертами в уряді та жіночими організаціями є важливою для організацій не лише для визначення можливостей для мобілізації, але й для роботи з союзниками в державних установах. По-третє, зв’язок між вступом до ЄС і такими цінностями, як гендерна рівність, ймовірно, залишатиметься актуальним для української громадськості протягом багатьох років.

Хоча це є багатообіцяючим аргументом для майбутнього прогресу в галузі гендерної рівності, жіночі організації також стикаються із різноманітними викликами. Більшість організацій зіткнулися зі значним скороченням фінансування, що послаблює їхню здатність до адвокаційної роботи. Аналогічно, впровадження гендерної політики на місцевому рівні не має пріоритету в контексті інших нагальних питань. Крім того, консервативні гендерні норми ще поширені, а це означає, що потенціал для негативної реакції залишається високим. Отже, сильні жіночі організації матимуть вирішальне значення для підтримки прогресу, досягнутого у сфері гендерної рівності у післявоєнній Україні.